各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

《市州地人民政府（行署）耕地保护责任目标考核办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

贵州省人民政府办公厅

二○○六年六月三日

市州地人民政府（行署）耕地保护责任目标考核办法

一、为贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发（2004）28号）和《国务院办公厅关于印发〈省级政府耕地保护责任目标考核办法〉的通知》（国办发（2005）52号）精神，建立市（州、地）人民政府（行署）耕地保护目标责任制度，制定本办法。

二、各市（州、地）人民政府（行署）对《贵州省土地利用总体规划纲要》（以下简称《纲要》）确定的本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积负责，市长、州长、专员为第一责任人。

三、省国土资源厅会同省农业厅、省统计局等有关部门，根据《纲要》确定的相关指标和生态退耕、自然灾害等实际情况，对各市（州、地）耕地保有量和基本农田保护面积提出考核指标建议，报经省人民政府批准后下达，作市（州、地）人民政府（行署）耕地保护责任目标。

四、耕地保护责任目标考核遵循客观、公开、公正的原则。从2006年起，每五年为一个规划期，在每个规划期的期中和期末，省人民政府对各市（州、地）各考核一次。考核的标准是：

（一）各市（州、地）行政区域内的耕地保有量不得低于省人民政府下达的耕地保有量考核指标。

（二）各市（州、地）行政区域内的基本农田保护面积不得低于省人民政府下达的基本农田保护面积考核指标。

（三）各市（州、地）行政区域内各类非农建设经依法批准占用耕地和基本农田后，补充的耕地和基本农田的面积与质量不得低于已占用的面积与质量。

同时符合上述三项要求的，考核认定为合格；否则，考核认定为不合格。

五、考核采取自查、抽查与核查相结合的方法。

（一）各市（州、地）人民政府（行署）要按照本办法的规定，每年组织自查，并向省人民政府报告耕地保护责任目标的履行情况。

（二）省国土资源厅受省人民政府委托，每年对国土资源保护政府目标完成情况进行考核时，对各市（州、地）耕地保护责任目标履行情况进行抽查，作出预警分析并向省人民政府报告。

（三）在耕地保护责任目标考核年，由省国土资源厅会同省农业厅、省监察厅、省审计厅、省统计局等部门，对各市（州、地）耕地保护责任目标履行情况进行考核，并将结果报省人民政府。

六、我省土地利用变更调查提供的各地区耕地面积、生态退耕面积、基本农田面积以及分等定级的数据，将作为考核参照依据。

各市（州、地）人民政府（行署）要将基本农田落实到地块和农户。要按照国家统一的规范，加强对耕地及基本农田的动态监测，在考核年向省国土资源厅、省农业厅提交耕地、基本农田的面积和等级情况的监测调查资料，并对数据的真实性负责。

省国土资源厅采用抽样和卫星遥感监测等方法和手段，建立抽样调查制度和监测网络，会同省农业厅对耕地、基本农田面积和等级情况进行核查。

七、省人民政府对各市（州、地）的耕地保护责任目标考核结果进行通报。对认真履行责任目标且成效突出的给予表彰奖励（具体办法由省国土资源厅商省有关部门拟订），并在安排年度农用地转用计划、土地开发整理项目、新增建设用地土地有偿使用费时予以倾斜；对考核认定为不合格的责令整改，限期补充数量、质量相当的耕地和补划数量、质量相当的基本农田，整改期间暂停该市（州、地）农用地转用和征地审批。

八、耕地保护责任目标考核结果，列为市（州、地）人民政府（行署）第一责任人工作业绩考核的重要内容。对考核确定为不合格的地区，由省监察厅、省国土资源厅对其用地情况进行全面检查，按程序依纪依法追究有关领导和直接责任人的责任。

九、各市（州、地）人民政府（行署）、各县（市、区）人民政府应当根据本办法，结合本行政区域实际情况，制定对下一级人民政府耕地保护责任目标考核办法。