是的，这从立法本意来看，应当认定为非法行医罪。从通过体系解释，只要具备专业的知识和技能，是否取得注册并非刑法打击的重点，对于曾取得过乡村医生执业证书，也具备了专业的知识和技能，其继续从事乡村医疗活动，不应作为打击的范围。

司法解释中规定的“未取得医生执业资格的人非法行医”强调的是实质内容，而非形式内容。通过该解释上来看，第一项规定为“未取得医师资格”，而不是规定为“未取得医师执业证书”，强调的是实质，要求的是行为人的能力水平达标，而不是强调形式，第三项规定“未取得乡村医生执业证书”，强调的是形式，而不是实质。两者之间存在差别，原因在于医师有资格证和执业证之别，而乡村医生却没有资格证和执业证之别。

从立法本意来看，此种行为不应构成犯罪。在目前情况下，特别是在我国缺医少药的广大农村地区，医疗保健人员更是缺乏，要找一名受过正规医学教育的医师很困难，未取得职业医生资格的人的非法行医，与具有职业医生资格，即样做的结果，不仅会使许多医师受到刑罚处罚，而且会使本已不堪重负的医疗保健网运行更加困难。