各区人民政府，市政府各部门，各有关单位：

为进一步完善社区服务功能，充分发挥社区居民活动中心、社区卫生服务站的作用，推进离退休人员社会化管理和计划生育技术服务工作，丰富社区“三个一工程”建设的内容，现就我市企事业单位离退休人员和计划生育技术服务纳入社区“三个一工程”建设有关问题，特提出如下补充意见：

一、各区在今年的城市社区建设中，社区居民活动中心都要设立离退休人员管理服务站。在市劳动社会保障部门和社会保险经办机构的统一组织下，对社区范围内居住的企事业单位离退休人员，要逐步纳入社区，进行社会化管理。

社区居民活动中心都应挂“社区离退休人员管理服务站”的牌子，并配备适当的办公用房和退休人员档案室，明确1－2名专（兼）职工作人员，负责离退休人员社会化管理服务工作。我市企事业单位离退休人员社会化管理工作，要和社区建设紧密结合，同步进行，按照市政府有关实施社区“三个一工程”建设的要求和上级的指示精神，将企事业单位离退休人员的社会化管理服务，作为社区建设的一项重要工作来抓。要本着“先易后难、逐步推开”的原则，可先将移交条件成熟的企业离退休人员和破产、改制企业中无人管理的离退休人员，纳入社区进行管理，摸索管理经验。今年年底，我市既要实现区属企业离退休人员全部纳入社区进行管理的目标，同时也要将市属破产、改制企业及无人管理的企业中的离退休人员纳入社区管理。

社区离退休人员管理服务站的职责是：按照社保机构的安排，开展纳入社区管理的离退休人员及领取抚恤金人员、领取养老金和抚恤金的资格认定调查；及时反馈离退休人员，养老金社会化发放信息；办理纳入社区离退休人员政策性调整养老金的上报审批业务；办理纳入社区管理离退休人员死亡丧葬费、供养直系亲属抚恤金的上报审批业务；开展有关社会保险方面的信访接待和对独居、重病、工伤、特困、高龄等特殊离退休人员的探访慰问活动。

二、社区卫生服务站要积极开展计划生育技术服务，对社区育龄妇夫要开展经常性的生殖健康科普宣传、教育、咨询；提供避孕药具及相关指导、咨询、随访；对已经施行避孕、节育手术和输卵（精）管复通手术的，提供相关的咨询、随访；对已婚育龄妇女的健康检查（查环、查孕）；开展围绕生育、节育、不育的其他生殖保健项目。

三、具体要求：

1、加强领导，各尽其责。社区管理服务是完善社会保障体系，促进社会进步的必然要求。各级政府必须高度重视，各级人事劳动和社会保障、社会保险经办机构、民政、计生等有关部门要相互协调，密切配合，共同做好企事业单位离退休人员社会化管理和计划生育技术服务工作。

2、明确标准，加强指导。各级劳动保障、社会保险经办机构和计生部门要结合本部门的实际，深入社区大胆探索，对社区离退休人员管理服务工作和计生工作进行规范的业务指导，提高管理服务水平。

3、加大力度，保证质量。社区建设是一项繁杂的社会工程，社区的管理服务工作是否落实，是否到位，直接关系到党和政府在人民群众中的形象，关系到社会的稳定。各级政府、各有关部门要以高度负责的精神，积极行动起来，克服一切困难，在8月底前保质保量完成社区退管站和计划生育技术服务的规范化建设工作。

二○○二年四月六日