有管辖权的人民法院因特殊原因不能行使管辖权。所谓特殊原因包括事实原因和法律原因。事实上，如果有管辖权的人民法院遇到地震、洪水等不可抗力，则无法行使管辖权；例如，由于法律原因，被起诉法院的法官不能组成合议庭审理案件，因为当事人申请回避或法官自行回避。有上述情形之一的，上级人民法院应当在其管辖范围内指定其他适当的人民法院，争议无法通过双方协商解决

所谓争议包括相互推诿或竞争。这通常是因为法院之间的管辖边界不明确，或者对法律规定的理解不一致，或者是因为地方保护主义为了其地方经济利益而竞争立案。因任何原因引起的争议，由双方协商解决。协商不成的，按照《意见》的规定报其共同上级人民法院指定管辖

有管辖权争议的两个人民法院不报其共同上级人民法院指定管辖的，双方为同一地方、市辖区的基层人民法院的，由该地方、市辖区的中级人民法院及时指定管辖；同一省、自治区、直辖市的两个人民法院，由该省、自治区、直辖市的高级人民法院及时指定管辖；双方为省、自治区、直辖市人民法院，高级人民法院协商不成的，最高人民法院应当及时指定管辖。报请上级人民法院指定管辖时，应当逐级进行。上级人民法院依照民事诉讼法第三十七条的规定指定管辖的，应当书面通知人民法院和指定的人民法院。提交通知书的人民法院收到通知书后，应当及时通知当事人

如果您还有什么不明白的地方，不妨咨询我们的律师。com