如何确定承包人土地承包经营权共有人，是以第二轮土地承包中的家庭成员为基础，参照现有家庭成员确定的。第二轮土地承包期的新家庭成员登记为共有人，并在备注栏注明“与户主的关系”。

第二轮土地承包后，属于农民的家庭成员只能以一方共有人的身份进出，并出具另一方村组不是共有人的证明。

现有家庭成员以户籍为基础进行登记。应按国家规定填写，如个人、配偶、子女、父母、祖父母、孙子女、兄弟姐妹等；已婚女儿、大学生、现役军人、转出服刑人员也应登记，但要注明。

部分家庭承包户成员已经是国家财政供养人员，是否可以认定为承包经营权共有人

国家财政供养人员不能认定为承包经营权共有人。