一、合作医疗是自愿的还是强制的

我们国家法律明确规定了合作医疗是农民自愿参加的，实际运作中，在“自愿参加”和“强制参加”中寻找平衡点：政府对农民“自愿参与原则”的政策要求是：“坚持自愿参加、加强引导、注重宣传”，在重视“自愿参加”的同时，不忽视对“加强引导、注重宣传”的理解运用。自愿并非放任自流，政府在积极宣传鼓励农民参加的同时，也应通过改进制度、增加支持，让农民能够真正得到实惠，进而为实现全民覆盖、共享社会医疗保障的关爱创造条件。

二、合作医疗的定义

合作医疗，全称新型农村合作医疗保险，是在群众自愿互助的基础上，依靠集体经济，在防病治病上实行互济互助的一种福利性质的医疗制度。合作医疗，是由我国农民自己创造的互助共济的医疗保障制度，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用。

三、相关的依据

《关于进一步做好新型农村合作医疗试点工作的指导意见》

第三条：开展新型农村合作医疗试点，一定要坚持农民自愿参加的原则，严禁硬性规定农民参加合作医疗的指标、向乡村干部搞任务包干摊派、强迫乡(镇)卫生院和乡村医生代缴以及强迫农民贷款缴纳经费等简单粗暴、强迫命令的错误做法。各地区要加强督查，发现这些问题，必须及时严肃查处，坚决予以纠正。