土地使用税是以国有土地为征收对象，以实际占用土地单位面积为计税标准，对有土地使用权的单位和个人按照规定的税额征收的一种税收。在市、县、镇、工矿区使用土地的单位和个人，都是城市土地使用税的纳税人。具体规定如下：

1。城市土地使用税由土地使用权所有单位或者个人缴纳；

2。土地使用权未确定或者权属纠纷未解决的，由实际使用人纳税；

3。土地使用权共有的，各方应当分别纳税。土地租赁由出租人支付，《土地使用税暂行条例》规定：“在市、县、镇、工矿区使用土地的单位和个人，是城市土地使用税的纳税义务人。”

具体地说，土地用于建造房屋出租或抵押的，出租人和承租人房屋抵押权人是纳税人；出租人和抵押权人不在房屋所在地或者抵押权纠纷尚未解决的，由房屋代理人或者双方使用人缴纳税款；土地使用权共有的，由各方分别缴纳税款。但实际上，许多出租人在合同中约定承租人应付款。这是商业行为，不是法律行为，对税务机关的执行没有约束力。合同约定由承租人支付的，出租人应当先支付后向承租人收取。在这种情况下，承租人应缴纳房地产税。日前，一家企业咨询称，该企业通过租赁房屋从事生产经营，每年支付租金。近日，当地税务部门强制承租人缴纳房地产税时，询问是否有法律依据，承租人是否涉及房地产税问题。一般来说，房地产税应由出租人缴纳。但有时会由承租人支付，主要取决于具体的租赁方式和出租人的具体情况。在实践中，租赁一般分为非租赁用途和租赁用途。分别分析如下：一、非出租使用。根据《财政部、国家税务总局关于房地产税和城市土地使用税有关问题的通知》第一条规定，应税单位和个人无偿使用其他单位房地产的，应当按照房地产的残值缴纳房地产税。但是，如果房屋产权人已经缴纳了房产税，自由使用人不能凭产权人的完税证明再次缴纳房产税。根据这一规定，如果单位无偿使用其他单位的房产，承租人一般要缴纳房产税。当然，如果业主已经缴纳了房产税，承租人就不用再缴纳了。对于出租使用其他单位的房地产，根据《房地产税暂行条例》，房产税由产权人缴纳。出租人不在房屋所在地，或者产权尚未确定，租金纠纷尚未解决的，由房地产经纪或者使用人纳税。可见，在出租使用的情况下，房产所有人（出租人）应当缴纳房产税，除非出租人不在房屋所在地，或者产权未确定，租金纠纷未解决，房产中介或使用人应当缴纳房产税。只有在上述情况下，租客才会缴纳房产税。在此，我们要提醒纳税人，承租人纳税只是上述特殊情况，出租人缴纳房产税是正常情况。因此，税务机关强制承租人缴纳出租人应当缴纳的税款的，承租人的企业应当根据上述规定具体判断是否应当承担纳税义务。不符合的，应当说明原因，积极配合《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第二条规定，在市、县、镇使用土地的单位和个人，工矿区是城镇土地使用税（以下简称土地使用税）的纳税人，依照本条例的规定缴纳土地使用税。前款所称单位，包括国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业和其他企事业单位、社会团体、国家机关、军队和其他单位；个人包括个体工商户和其他个人。《国家税务总局关于检查印发〈土地使用税若干具体问题解释及暂行规定〉的通知》（国税发〔1988〕15号）第四条对土地使用税纳税人作了进一步解释：土地使用税由有土地使用权的单位和个人缴纳。有土地使用权的纳税人不在土地所在地的，由受托人或者实际使用人缴纳；土地使用权未确定或者权属纠纷未解决的，由实际使用人缴纳；土地使用权共有的，由全体缴纳当事人。