一、建设用地属于何种性质的用地

建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，即用于修建各种物体的土地。建设用地的类型包括：城乡住宅和公共设施用地，即城乡居民住宅、学校、医院、商业、道路、给排水、电力、电讯、防洪、供热等公共设施用地。

《中华人民共和国城乡规划法》第三十八条在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。

以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，建设单位在取得建设项目的批准、核准、备案文件和签订国有土地使用权出让合同后，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。

城市、县人民政府城乡规划主管部门不得在建设用地规划许可证中，擅自改变作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件。

二、建设用地管理的工作内容有哪些

其中建设用地管理的主要工作是：

1．研究编制各类建设用地的中长期用地规划和年度用地计划指标，并监督实施；

2．依法办理土地的征用、划拨，城镇国有土地的出让工作和土地使用权转让的监督管理；

3．清查处理违法用地和违章用地；

4．制定、完善建设用地管理的法律、法规和各类规章制度；

5．组织制定国家建设项目和乡镇用地定额指标的编制和实施。建设用地的审批权限一般由县级以上人民政府的土地管理部门来执行。

建设用地管理制度包括建设用地的管理、定额、审批、和许可等几方面的规定。政府职能部门运用行政的、法律的、经济的和技术的综合手段，来配置协调各部门、各单位、各用地单元的用地关系，保证一要吃饭，二要建设的基本需要，严格控制农业用地向非农业用地转变而采取的各项管理措施，是土地管理工作中的重要组成部分。

三、对建设用地能否行使占有保护请求权

对于建设用地，如果被他人非法侵占的，建设用地使用权人，可以行使占有保护请求权，请求返还建设用地，并且赔偿损失。

《中华人民共和国民法典》第二百三十五条【返还原物请求权】无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。

第二百三十六条【排除妨害请求权】妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。

第二百三十八条【物权损害赔偿请求权】侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以依法请求损害赔偿，也可以依法请求承担其他民事责任。

《中华人民共和国民法典》：第三章　物权的保护　　第二百三十五条　无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。