房屋的所有人（被拆迁人）订立拆迁补偿安置协议，按照协议实施房屋拆迁的行为。征地拆迁是指国家因公共利益的需要，经依法批准将集体所有地土地征为国有后，对原集体土地上的建筑物、构筑物进行强制拆迁，并给予补偿的行为。我国法律规定，城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或征用。国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。

根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，国有土地地上建筑物的拆迁，属于城市房屋拆迁的范畴。而农民集体所有土地地上建筑物的拆迁，属于集体土地征收中房屋拆迁范畴，适用《土地管理法》有关征地补偿安置的规定。房屋拆迁管理部门和国土资源管理部门分别是城市房屋拆迁和集体土地征收中房屋拆迁的主管机关。由此可见，集体土地征收中房屋拆迁与城市房屋拆迁是两种不同性质的拆迁活动，其各自遵循不同的程序和规则来实施。由于农村与城市之间经济发展水平差异很大，很难制定一个统一的标准，致使集体土地征收中房屋拆迁与城市房屋拆迁在补偿安置方面存在高低不等的标准，在拆迁中，两种补偿安置标准的选择适用，往往成为当事人各方争议的一个焦点。

城市房屋拆迁与农村房屋拆迁的区别

城市房屋拆迁与农村房屋拆迁有什么不同

从概念上，农村房屋拆迁属于集体土地征收，城市房屋拆迁属于国有土地上房屋征收

在适用法律上，农村房屋拆迁适用《土地管理法》等，城市房屋拆迁适用《国有土地上房屋征收与补偿条例》

在补偿上，农村房屋拆迁主要为土地补偿费，安置补助费、地上附着物和青苗补偿费，土地补偿费归农村集体所有，由村集体统一分配；城市房屋拆迁补偿依据区位、用途和建筑面积确定。

农村房屋拆迁许可制度的法律特征如下：

1、农村房屋拆迁许可是一种依申请的具体行政行为。

在行政许可的体系中，一般有依申请被动作出和依职权主动作出两大类，农村房屋拆迁许可属于前一类。没有行政相对人的申请，农村房屋拆迁主管行政机关不能主动予以许可。因此，农村房屋拆迁许可的申请人必须具备相应的资格，其提出申请必须符合法律、法规规章规定的条件并要有书面的意思表示方式，即农村房屋拆迁许可申请书。

2、农村房屋拆迁许可是一种采用颁发许可证形式的要式行政行为。

由于农村房屋拆迁许可是赋予申请人在一定时间内实施非拆迁人不能实施的行为资格。所以，农村房屋拆迁许可行为必须有特定的形式要件即发放拆迁许可证，以便于行政机关和社会对获得农村房屋拆迁许可的拆迁人与其他未获得许可的个人、单位相区别。同时，也利于行政机关对拆迁人进行监督检查。

3、农村房屋拆迁许可是有较强时间，地点范围限制的行政行为。

与一般授予某种法律资格或法律权利的行为不同，农村房屋拆迁许可是有着强烈的时间、空间限制的。为了社会的稳定，拆迁必须在一定的时间内完成，而且活动的范围有着严格的限制，否则便为违法。与城市房屋拆迁许可不同的是农村房屋拆迁有着面积的权利限制，而城市房屋拆迁对行政机关没有面积的限制，只要在其行政区别内便可作出。

4、农村房屋拆迁许可必须有法律依据。

一般行政许可均由法律、法规、规章设立，而农村房屋拆迁许可事关公民、企业的财产权保护，应当从严掌握。根据宪法和立法法的规定的规定，农村房屋属于非国有财产，征收或征用必须符合两种条件，一是公共利益之需要；二是依人大或人大常委会制定的法律为依据。没有法律为依据，既不能许可农村房屋拆迁，也不能实施农村房屋的拆迁。