养犬管理工作在各级人民政府领导下，由公安、畜牧、城管执法、工商、卫生等部门分工负责，密切协作，按照各自职责和本办法规定，共同做好养犬管理工作。根据该规定，养犬的管理工作确实不是公安机关一家的职责，而是由多部门各司其职协调完成的。依该办法，公安部门主要履行下列职责:

（一）对养犬行为进行审批；

（二）处理违章犬只;

（三）捕杀犬只；

（四）依法查处养犬干扰他人正常生活、放任饲养的犬只恐吓他人或者驱使犬只伤害他人的行为。据此，公安机关对于养犬干扰他人正常生活的行为具有管理职责。

一、发现遛狗不用牵引绳的怎么举报

遇到遛狗不牵绳的，可以联系小区物业、居委会，严重的可以报警。遛狗不牵绳违反了新修订的《中华人民共和国动物防疫法》。该法在第三十条中规定了，携带犬只出户的，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，防止犬只伤人、疫病传播。

二、上海狗证怎么办理

上海办狗证的步骤如下：

1、先到需要办证的地址所在区的犬管办领取申请表；

2、填写内容：需要4户邻居签字同意（让邻居签名、写邻居的地址）。

3、居委会（物业）盖章同意；

4、所在地警署盖章同意；

5、带上申请表，户口本，身份证，房产证（房屋建筑面积大于50平方，一室户不可以）和复印件，记住房产证的复印件要2张，1张是户主的那页，一张是房屋平面图；

6、审核可能需要2周时间；

7、两周左右所在区犬管办会通知是否审批合格，合格的话让你到那里领取免疫通知，付钱。

8、带好免疫通知到虹桥程家桥路那里打芯片和疫苗，同时拿到健康证（再带2张狗狗的1寸照片）；

9、凭拿到手的健康证到所在区犬管办领证。