市县人民政府上报的征地材料，由省（自治区、直辖市）国土资源厅（局）受理，并进行审核。凡是征地材料齐全、征地程序合法、征地补偿标准符合法律规定、安置方案已经确认，市县人民政府已经出具说明材料的，报请省级人民政府审批。须报国务院批准的，由省（自治区、直辖市）人民政府审查后报请国务院批准。国土资源厅（局）将征地材料报送国土资源部审查。征地经国务院或省级人民政府批准后，省国土厅或国土资源部下发征地批准文件。

由以上的介绍可知，我国有权批准征地的机关只有国务院和省（自治区、直辖市）人民政府。市县人民政府是征收土地的主体，但并不是批准征收土地的主体。实践中，很多市县人民政府采取边报批边占地的方式非法占用农民的土地。这是严重违法的。因为，并不是市县人民政府上报征收土地，省政府或国务院就一定会批准征收土地。

征地报批前有哪些必经程序和步骤？

国务院、当地省政府都明文规定，征地报批之前为保障被征地农户的知情权、监督权、建议权、听证权等合法权益，要求当地国土部门必须公告征地情况、调查被征土地情况并经所有权人或使用权人确认，必要情况时召开国土听证听取农村集体经济组织和农户的建议、意见。

只有在完成了上述法定程序后再向有权机关报批征地手续，才是合法的报批材料和报批程序，缺少任何一个步骤都是属于征地报批手续不完备。这样的报批材料是不能获得上级有权机关的征地批复的。国务院和国土资源部的决定和通知进一步深化，将三项程序体现在三个表格中，分别是《征地告知书》《征地告知书送达证明》《征地调查结果确认表》。本文中所述信息公开回复材料中恰恰就缺少一份《征地调查结果确认表》。