一、税务机关行政复议程序

税务行政复议申请，是指公民、法人或其他组织对税务机关作出的不服，向法定复议机关作出行政复议，要求其对某一具体行政行为进行审查并作出裁决的书面或口头意见。申请是税务行政复议程序的第一个环节。

(一)申请方式

申请人既可以书面方式申请复议，也可以口头方式申请复议。书面申请不再有原来的内容和格式等条件限制;口头申请也不仅仅适用于不识字的申请人。它指复议申请人通过口头提出申请，由复议机关工作人员记入笔录，经核对，由复议申请人签名或盖章，而达到提起复议的目的。

复议申请书应有以下的内容：

1.申请人姓名、性别、年龄、职业、住址等申请人的基本有关记录;

2.被申请人的名称、地址;

3.被提起复议的具体行政行为的有关内容;

4.复议申请的要求和理由;

5.申请人对具体行政行为的执行情况;

6.申请日期，其他材料和证明。

(二)申请期限

《》规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自该具体行政行为之日起60日内向复议机关申请复议。因此，税务行政复议的申请期限也应该是60日。

复议申请条件根据《行政复议法》，仅限于以下五种：

1.申请的行为属于行政复议的受案范围;

2.申请必须在法定期限内提出，如无特殊情况不能超过60日提出复议申请;

3.申请人必须具备主体资格，即法定权益未受具体行政行为侵害的人，不能提出复议申请;

4.是否符合法定的申请条件;

5.是否已向人民法院提起诉讼。

对符合复议申请的，应及时以书面形式通知申请人自收到复议书之日起受理复议;对不予受理的复议申请，应书面通知不予受理的理由及申请人的申诉权。

二、税务行政复议的审理

根据《行政复议法》的规定，税务行政复议机关收到复议申请后，应当在5日内进行审查。并将复议申请书副本在受理之日起7日内发送给申请人，被申请人应在收到复议申请书副本之日起10日内，向税务行政复议机关提交作出具体行政行为的有关材料和证据，提交答辩书，答辩书应当包含如下内容：

1.被申请人的名称、地址，法人代表姓名、职务;

2.答辩的事实和理由;

3.作出具体行政行为的事实及有关证据材料;

4.作出答辩的年、月、日，加盖单位印章。

税务行政复议的审理主要有书面审理和开庭审理，并以书面审理为主要形式，其程序主要包括：

1.调查取证。复议机关要对复议的行政行为进行深入调查研究，核实有关证据，判定受复议的税务行政行为的合法性和适当性。

2.召开复议委员会会议进行讨论。复议调查人员在完成审阅有关材料，深入调查取证，并参照有关法律法规后作出审查报告，复议委员会再进行集体讨论，综合出处理意见。

3.制作复议决定书。复议决定书根据复议委员会形成的复议，结论而制作，经复议机关法定代表签名并加盖复议机关印章后正式形成。

4.文书送达执行。复议机关应尽快把复议决定书送达当事人。复议决定书一经送达即生效。

(一)审查的内容

审查税务行政复议案件，应当对被申请人作出的原具体行政行为的合法性和适当性进行审查，具体为：

1.作出税务具体行政行为的主体是否具备执法主体资格;

2.税务具体行政行为事实是否清楚，证据是否确凿，理由是否充分;

3.税务具体行政行为适用的依据是否正确;

4.作出税务具体行政行为是否符合法定程序;

5.税务具体行政行为有无明显不当。

(二)审查的中止和终止

三、行政复议受理期限

行政管理相对人提出行政复议申请后，行政复议机关通过对行政复议申请的审查，认为该申请符合法定条件时，接受申请，并予以立案。通常人们把行政复议机关的这一活动，称为行政复议的受理。

行政复议机关在收到行政复议申请书后，应当及时审查行政复议申请的内容，并在一定期限内作出是否受理的决定。如何合理规定这一期限，应体现行政复议制度的效率原则，还得顾及实际操作中的可行性问题。行政复议法规定：行政复议机关接到行政复议申请后，应当在五日内进行审查。