农用地转用审批是从保护农业生产的角度，对农用地专门设置的一个控制土地用途的审批制度。

《土地管理法》第四十四条规定：建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。

省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。

在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。

本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。

因此，根据上述法律法规，农用地转用的审批权限集中于国务院和省级人民政府，依据建设项目的性质、是否使用土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内的土地等来具体划分。

同时，农用地转用应当符合下列条件：第一，符合土地利用总体规划。第二，确属必需占用农用地，并且符合土地利用年度计划中确定的农用地转用指标。第三，占用耕地的，方案符合土地整理开发专项规划且面积、质量符合规定要求。第四，城市和集镇建设占用土地涉及农用地转用的，还应当符合城市规划和村庄、集镇规划。

征地审批的审批要件？

文字材料（一）省级人民政府建设用地请示文件；（二）省级国土资源部门审查意见；（三）建设用地项目呈报材料＂一书四方案＂（含汇总表）；（四）建设用地申请表；（五）建设项目用地预审意见；（六）可行性研究报告批复文件或其他立项批准文件；（七）初步设计批准文件或其他设计批准文件；（八）地方人民政府关于征地补偿安置有关情况的说明；