第一步：下发《征地通知书》

县、市级国土资源局在被征地村范围内下发《征地通知书》，告知村集体经济组织和被征地村民：征地范围、面积、土地用途、土地用途等，补偿方式、补偿标准、安置方式、征地目的等公告后种植的农作物或者建成的建筑物，不纳入补偿范围。第二步：征求村民意见，县、市国土资源局会同乡政府就征地通知书的内容征求村集体经济组织和农民的意见。如有不同意见，应根据村委会或村民提出的意见进行记录、处理和协调。对补偿标准、安置方式、补偿方式有异议的，告知被征地相对人有权依法申请听证和组织听证。国土资源局应当将村民的征地意见和听证材料作为必要的报批材料备案上报。第三步：地籍调查和地上附着物登记县、市国土资源局会同被征收土地的所有人、使用人，对被征收土地的四界、土地用途、土地面积、类型、数量、规格等进行实地调查征用土地，填写调查表一式三份，由国土资源局工作人员在与业主和使用者确认后签字。国土资源局将建设单位和使用单位签署的材料作为必要的报批材料归档上报。县、市国土资源局将根据征求意见、听证、调查登记等情况，按照审批机关对报批材料的要求，制定“一书四图”，即：“建设用地说明书，农用地转用计划、补充耕地计划、征地计划、供地计划”的试卷应当组织提交有审批权的部门审批。