国有土地使用权出让可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式。商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地，有条件的必须采取拍卖、招标方式;没有条件的，可采用双方协议的方式，但协议的方式出让的土地价格不得低于国家所规定的最低价。

1、招标方式。招标出让是指土地所有者(出让人)向多方土地使用者(投标者)发出投标邀请，通过各投标者设计标书的竞争，来确定土地使用权受让人的方式。招标出让方式的特点是有利于公平竞争，适用于需要优先土地布局、重大工程的较大地块的出让。

2、拍卖方式。拍卖出让是按指定时间、地点，在公开场所出让方用叫价的方法将土地使用权拍卖给出价最高者(竞买人)。它的特点是有利于公平竞争，适用于区位条件好，交通便利的闹市区，土地利用上有较大灵活性的地块的出让。

土地的使用权可以进行出让，但是土地的所有权不能进行买卖，国家是不允许土地进行买卖的行为的，土地使用权的出让方式包括招标的方式进行出让还有拍卖的方式进行出让等方式。

一、相关的法律法规

第九条国有土地使用权出让可以采取招标、拍卖、挂牌和协议方式。出让国有土地使用权，有下列情形之一的，应当采取招标、拍卖或者挂牌方式：

(一)作为商业、旅游、娱乐、商品住宅等各类经营性用地的；

(二)前项规定用途以外的土地，同一宗地有两个以上意向用地者的

(三)因抵押权实现处置国有划拨土地的

(四)人民法院依法裁定处置国有划拨土地的

(五)法律、法规规定的其他情形。

第十条招标、拍卖、挂牌出让国有土地使用权，市、县(市)、上街区人民政府土地行政主管部门应当根据出让方案，编制招标、拍卖、挂牌文件，并提前二十日发布公告，公布地块基本情况、投标或者竞买时间、地点等有关事项。

第十一条招标、拍卖、挂牌出让国有土地使用权，市、县(市)、上街区人民政府土地行政主管部门应当根据土地估价结果拟定标底或者底价，报同级人民政府审核确定。招标标底和拍卖、挂牌底价应当保密。

第十二条采取招标、拍卖方式出让国有土地使用权的，符合条件的投标人或者竞买人不得少于三人；采取挂牌方式出让国有土地使用权的，挂牌时间不得少于十个工作日。招标、拍卖、挂牌的具体程序按照有关规定执行。

第十三条除本条例第九条第二款规定的情形外，符合条件的意向用地者只有一人时，可以采取协议方式出让国有土地使用权。采用协议方式出让国有土地使用权的，市、县(市)、上街区人民政府土地行政主管部门应当委托具有相应资质的土地评估机构进行地价评估，并根据地价评估结果拟定协议价格，报同级人民政府审核确定。拟定和审核确定协议出让价格实行集体会审制度。土地使用权出让协议结果应当向社会公布。

第十四条协议出让价不得低于协议出让最低价。协议出让最低价由市、县(市)、上街区人民政府参照基准地价、标定地价和宗地评估地价事先确定。

第十五条国有土地使用权出让由市、县(市)、上街区人民政府土地行政主管部门与土地使用者签订国有土地使用权出让合同。签订国有土地使用权出让合同，应当使用国家规定的统一合同文本。

第十六条国有土地使用权出让合同签订后，受让方应当在六十日内按合同约定的方式支付全部土地使用权出让金，出让方应按合同约定的期限交付土地。出让成片开发用地，可以采取一次出让、分期付款、分期提供土地的方式。具体办法由市人民政府另行制定。

第十七条国有土地使用权出让合同签订后，受让方应当向城市规划部门申请领取建设用地规划许可证。受让方按出让合同约定支付土地使用权出让金后，应当向市、县(市)、上街区人民政府土地行政主管部门申请办理国有土地使用权登记手续。市、县(市)、上街区人民政府土地行政主管部门应当在收到申请之日起三十日内为其办理土地使用权登记手续，并颁发土地使用证。

第十八条受让方应当按照国有土地使用权出让合同的约定和城市规划要求开发、利用土地。受让方需要改变国有土地使用权出让合同规定的土地用途的，应当经市、县(市)、上街区人民政府土地行政主管部门同意，并报同级人民政府批准。在城市规划区内改变土地用途的，在报批前应当经市、县(市)、上街区城市规划部门审查同意。[经批准改变土地用途的，应当重新签订国有土地使用权出让合同。

第十九条转让以出让方式取得的国有土地使用权，应当符合法律、法规规定和合同约定的转让条件。不符合转让条件的，土地行政主管部门不得办理土地变更登记手续。