非自然人投资或控股的法人独资不是国有企业。非自然人投资是指一个公司的投资者不是自然人，可能是公司、合伙企业等企事业单位法人的其他投资主体。

国有和国有控股企业。国有实际控制企业包括：

1、政府部门、机构、事业单位出资设立的国有独资企业（公司），以及上述单位、企业直接或间接持股100％的国有全资企业；

二、前款所列单位．企业单独或共同出资，共有产（股）权占50％以上，其中一家是最大股东；

三、前两个所列企业对外出资，拥有50％以上股权的各级子企业；

4、政府部门、机构、事业单位、单一国有和国有控股企业直接或间接持股比例不超过50％，但为最大股东，并通过股东协议、公司章程、董事会决议或其他协议安排实际控制的企业。

投资担保公司是否合法

投资担保公司本身是合法的，但是有很多投资担保公司也有非法的。因为很多企业就是注册个空壳公司，虽然有经营许可证什么的，但是没有国家颁发的金融许可证，完全是空手套白狼，从A借来100块给A1块利息，贷给B100块，要B3块利息，他自己拿2块。

1，实地调查。去对方办公地点看看，很多所谓投资担保公司就是壳子，随便租个办公室，连员工和部门啥都没，只招点儿兼职得给他拉资金，纯放贷的。这样的公司一般办公环境很差，员工很少，随时跑路。

2，看经营时间。3年以下的新担保公司都要存疑，开3年以上的话，要出事早出事了，要想骗了就跑也早跑了。

3，看担保公司的投资项目。担保公司理论上钱是不经过他的，他只是对你向某个企业放贷、投资的钱以自身做担保，从中收取担保费。正规的担保公司都会让你投资时给你介绍相应的项目，比如某家知名企业为了XX用途借多少钱多长时间还，此时的担保公司会对这家企业进行风险控制调查，也就是说看他们有没能力还款，如果不还钱追的回来不，风险控制做到了他们才会接这个项目介绍给投资人。而纯放高利贷的那些公司是不会费力给你介绍项目的，你的钱被他们用在哪里你大体上也无法知晓。

4，看承诺的收益。在河南郑州，正规的担保公司承诺给投资人的利息是一分五（1．5％）到两分每月（2．0％），年收益率大约在百分之20左右，一般不会超过银行同期定期利率四倍以上太多。如果担保公司承诺的收益要高于一般收益很多，风险极高，而且超出银行利率4倍的是不受法律保护的。

5，看合同。正规担保公司在你投资后会和你签订包括《债权转让协议》、《保证函》、《委托打款协议》、《借款收据》、《项目书》、《还款计划》等等，而不正规的担保公司大多只会让你签个收据或者在合同的形式上给你做手脚。

综上所述，投资担保公司是合法，公司成立是符合法律规定的，因为利益的驱使有很多非法的投资担保公司成立，骗取金钱，损害人民的经济利益，也造成了社会不稳定因素，是法律所不允许的。投资担保公司是否合法要看他具体的手续是否符合法律规定。

《公司法》第六十四条，国有独资公司的设立和组织机构，适用本节规定；本节没有规定的，适用本章第一节、第二节的规定。

本法所称国有独资公司，是指国家单独出资、由国务院或者地方人民政府授权本级人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的有限责任公司。