我国建筑工程造价改革刚刚实施。原定额计价与改革后的工程量清单计价方式处于双轨并行、渐进过渡阶段,贯穿于施工图预算、标底编制、工程决算等计价环节。成本真实性审计难度较大。在提高审计质量的前提下,为了最大限度地提高审计效率,节约审计成本,根据建设项目的不同特点采用不同的审计方法尤为重要。笔者根据多年的造价审计实践,认为建设工程造价审计有以下几种方法,可供同行探讨。综合审计法。
是指按照国家或行业建设项目预算定额编制顺序或施工顺序,对所有项目逐一进行审查的方法。具体计算方法和审核过程与施工图预算编制基本相同。这种方法的优点是全面细致,审计项目成本误差小,质量较高,缺点是工作量大。对工程量小、工艺简单、造价编制或报价单位技术力量薄弱,甚至信誉度较低的单位,应采用综合审计法。标准图表审计方法。
是指对使用或通过标准图纸建设的工程项目,编制标准预算或最终造价的集中审核方法,作为比较审核的标准。按标准图设计或按总图施工的工程,一般地上结构相同的,可以集中审计力量,认真审查作为标准图标准造价的预决算费用;也可以用标准图的数量作为对照审核的标准。不同的零件和设计变更可以单独审查。这种方法的优点是时间短,效果好,易于最终决策;缺点是只适用于按标准图纸设计或施工的工程,适用范围小。集团计算审计方法。
将分项工程分为若干组,对相邻和内部相关的工程进行分组,对同一组中某一分项工程的工程量进行审核计算,然后根据计算依据相同或相近的工程量之间的关系,判断同一组别内其他分项工程的工程量。这是加快工程量审核的一种方法。例如,一般土木工程可分为以下几个组:
(1)沟槽开挖、基础砌体、基础垫层、沟渠回填和土质运输可分为一组。在
中,计算了沟槽开挖土方量、基础砌体(低于室外底板)和基础垫层的体积,并通过以下公式确定了沟槽回填和外向土体的体积:
回填土体积=开挖体积(基础砌体+垫层的体积)<(2)底层建筑面积、地面、地面褥垫层和地面层、地板水平层、地板体积、天花板抹灰、天花板刷刷和屋顶层分为一组。
在此分组中,首先计算楼层面积和楼层面积。楼面找平层、吊顶抹灰、吊顶饰面工程量同楼面面积;垫层工程量等于楼面面积乘以楼面厚度;空心楼板工程量等于楼面工程量乘以折算楼面厚度(查表);屋顶数量等于底层建筑面积加檐口面积乘以坡度系数(平屋顶不乘以);首层建筑面积乘以坡度系数(平屋面不乘以),再乘以保温层平均厚度即为保温层工程量。
(3)内外墙抹灰、外墙内抹灰、外墙内表面刷涂、外墙门窗及环过梁、外墙砌体分为一组。
在本组中,先填写门窗面积和各种厚度的内外墙过梁体积,然后计算数量。在计算墙体面积的基础上,减去门窗面积,再将墙体厚度乘以过梁体积,即等于墙体体积。所有的数据都可供参考,大大提高了审计工作的效率。4比较审计。
是指将已审计的项目成本与拟审计的类似项目进行比较的方法。这种方法应根据工程的不同条件和特点区别对待。首先,两个工程采用相同的施工图,但基础部分和场地条件和变化不一样。以上项目的审核基础部分可以采用比较审核的方法,不同的部分可以单独计算,也可以通过相应的审计方法审核。二是两个项目设计相同,但建筑面积不同。根据两个项目建筑面积比例与两个项目工程量比例、两个项目建筑面积每平方米造价、两个项目每平方米建筑面积各部位工程量基本一致的特点可以比较和审查。如果基本相同,则表明所审核的工程造价是正确的,或者所审核的分部分项工程量是正确的。相反,说明拟审计费用存在问题,应找出错误原因并予以纠正。第三,如果被审核工程的面积与被审核工程的面积相同,但设计图纸不相同,可以对厂房内的柱子、框架、屋顶、砖墙等相同部位进行比对审核,不能比较的分部分项工程,按图纸或签证计算。5筛选审计方法。
尽管建设项目的建筑面积和高度存在差异,但各单位面积内各子项目的工程量、成本和劳动力变化不大。我们收集、优化和总结了过去审计中积累的这些数据,并将其归纳为几个简单的基本价值表,如工程量、成本(价值)和劳动力,并指出了适用的建筑面积标准。这些基本值就像“筛孔”,用来筛选子项目,筛选下来的不审核;没有筛选下来的就意味着这个子项目的单位建筑面积值不在基本值的范围内,所以应该对这个子项目进行详细的审核。这种方法的优点是易于理解,易于掌握,审计速度快,发现问题快。适用于住宅项目或不具备综合审核条件的项目。重点抽查审计方法。注重工程量大、造价高、工程结构复杂,重点关注监理工程师签署的变更项目,重点抓好基础隐蔽工程,重点抓好新工艺、新材料项目,通过甲乙双方协商,重点关注工程项目的增加,抓住工程造价的重点进行审核。
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