如果退休返聘人员已经开始领取基本养老金，与用人单位之间为劳务关系，不能申请劳动仲裁。用人单位与其招用的以下人员均为劳务关系：享受养老保险待遇或者领取退休金的人员；未达到法定退休年龄的内退人员；企业停薪留职人员；下岗待岗人员；因企业经营性停产放长假的人员；其他。

一、内退人员与其他单位订立劳动合同

李某原在潍坊市一家机械公司工作，2008年年底从单位内退，2009年5月起到一家汽车制造公司从事技术工作。公司一直没有与李某订立劳动合同，李某感觉公司不签合同自己的权益得不到保护，多次向公司交涉要求订立劳动合同，但始终未果。今年10月，李某向当地劳动争议仲裁委员会提起仲裁，要求机械公司支付2009年6月至2010年4月的未订立劳动合同双倍工资16500元。仲裁庭审中，机械公司提出李某系内退职工，双方之间是雇佣关系，公司没有义务与李某订立劳动合同。仲裁委审理后认为，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第8条规定，企业停薪留职人员、未达到法定退休年龄的内退人员、下岗待岗人员以及企业经营性停产放长假人员，因与新的用人单位发生用工争议，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳动关系处理。李某作为内退职工由原单位为其按月发放工资，但并没有办理正式的退休手续，未享受基本养老保险待遇，李某仍然是劳动法意义上的适格劳动者。因此，机械公司与李某之间形成了劳动关系，而非雇佣关系。经多次调解无效，仲裁委裁决机械公司支付李某未订立劳动合同双倍工资16500元。

二、到达退休年龄能否建立劳动关系

劳动者达到法定退休年龄，劳动合同终止，丧失劳动者主体资格，不能与用人单位之间建立劳动关系，只能建立劳务关系。用人单位与以下人员之间产生用工争议的，按劳务关系处理：已经依法享受养老保险待遇或者领取退休金的人员；未达到法定退休年龄的内退人员；企业停薪留职人员；其他。

三、辞退劳务工需要补偿吗?

辞退劳务工需要补偿，因为在这种状况之下，如果是用单位方面存在着一些过错情况的话，那么就需要支付给劳动者一定的补偿方面的费用，还有一种情况就是合同已经到期了，但是用人单位却不续签的话，也需要有费用的补偿。按照劳动合同法规定，年龄满六十周岁的员工，在解除劳动合同时不予赔偿，因为年满60周岁的情况下，已经达到了国家法定退休年龄，和公司之间建立的根本就不是劳动关系，员工本人已经不具备劳动主体资格。

根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条的规定：“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。”因此，劳动者达到法定退休年龄以后或依法享有养老保险待遇或领取退休金后，与用人单位之间建立的已不再是劳动关系，而是劳务关系。企业聘用退休人员的，不构成劳动法意义上的劳动关系，只成立民法意义上的劳务关系。

1、劳动合同是劳动者与用人单位签订的合同，合同内容必须对社会保险、劳动保护等内容进行规定，体现了劳动法对于劳动者的特殊保护，用人单位无故解除劳动合同时应支付经济补偿金等。而退休人员再就业所签订的协议不属于劳动合同，双方签订的聘用协议主体平等，所有的内容由双方协商确定，不再受国家特殊保护，用人单位无故解除协议时也无需支付经济补偿金。

2、从社会保险关系上看，员工退休前已经购买了社会养老保险，退休后便开始享受养老保险待遇。如果退休人员再就业与单位存在劳动合同，那么单位必须再次帮其购买保险，我国社保机构不接受一个退休员工一面享受养老保险，一面又继续购买工伤保险。退休人员再就业的如与用人单位之间形成的是劳动关系，则意味着退休人员与在岗人员无区别，那么我国制定的相关退休制度形同虚设。这样操作对用人单位也是不公平的。

3、劳动者劳动年龄在法定年限届满之后，也是劳动者劳动年龄的终止之时，退休人员重新受聘，在工作岗位上付出的劳动，应享有获取报酬的权利，同时其已经享受社会保险待遇，领取了退休金，国家已保证其老有所养，因此退休再就业的，不应在划入劳动关系中，不应在受《劳动法》、《劳动合同法》的调整，双方应当属于劳务关系。