没有进入政府“听证目录”的公共事件，市民有权提议增补。

《重大行政决策听证办法审议通过

政府“听证目录”市民可提议增补

昨日，《广州市重大行政决策听证办法(以下简称《办法)经市政府常务会议审议并原则通过。《办法将模糊的听证范围具体到市政府每年初公布的“听证目录”。如果错过了政府发布的“听证目录”，市民仍有权提议对某事项进行听证，是否能增补进“听证目录”，市政府常务会议说了算。

与重大行政决策目录相衔接

与此前的旧版本的《广州市重大行政决策目录管理办法相比，记者发现，对于听证代表应当符合的条件，删除了听证代表“有义务奉献精神，热心社会公益事业”要求，扩大听证代表选择面。发布会上，市法制办主任吴明场解释：“经征求部门意见，有关单位认为，听证代表应当是决策影响到的人群代表，与是否热心公益、是否有奉献精神无关。同时，是否有义务奉献精神缺乏衡量标准。因此采纳部门意见，予以删除。”

同时，旧版本规定：“决策征求意见稿经向社会公开征求意见，公众意见分歧较大，或者政府、决策起草部门认为有必要就决策征求意见稿组织听证的，应当依照本办法规定组织听证。”修订稿将此条改为：“纳入本市重大行政决策听证事项目录的事项，应当依照本办法规定组织听证。”

据了解，广州市重大行政决策听证事项已经纳入重大行政决策目录管理。同时，经征求意见，部门认为需要进一步对进行听证的决策事项予以明确。今年的重大行政决策听证事项目录已于4月15日向社会公布，分别是建筑施工扬尘和挥发性有机物(VOCs)排污费征收事项和殡葬基本服务均等化。吴明场透露，这两项听证尚未开始，处于准备阶段。

但现场媒体和网友纷纷质疑，对于没有列入重大行政决策目录，但市民又认为很重要的事项如何处理

发布会上，吴明场回应：“如果这个事项认为很重大，但是并没有列入决策目录，市民可以对听证工作提出建议，由相关主管部门、市政府办公厅和市政府法制办研究之后，报市政府常务会议决定，市府常务会议决定是否纳入听证目录，应该说最后的决定权在市府常务会议。”

延长听证代表准备时间

此外，延长提前公示听证参加人名单时间和提前通知代表听证时间，缩短听证会后出具听证报告时间，与《广东省重大行政决策听证规定保持一致，使听证代表有更长时间准备，听证组织单位提高听证报告效率。

修订稿规定，听证组织部门应当至少在听证会举行前20日，通过政府或本部门网站公布听证会参加人员名单，而旧版本为“举行前10日”;

听证组织部门应当至少在听证会举行前10日，向听证代表和新闻媒体采访人员送达听证通知，并同时向听证代表送达听证事项相关材料，而旧版本为“举行前5日”;

听证组织部门应当在听证会后的10个工作日内根据听证笔录形成书面听证报告，而旧版本为“15个工作日”。

旧版本规定，听证记录人应当就听证会全过程制作书面听证笔录，准确记录各方的主要观点和理由。新版本在此基础上增加了“听证记录人可以制作听证全过程的录像或录音，作为备查资料”。

发布会上，吴明场解释，之所以增加“听证记录人可以制作听证全过程的录像或录音，作为备查资料”，是因为目前录像、录音技术成熟、方便、快捷且能反映听证全部细节，可以作为备查资料，对于完善书面听证报告的内容有很大的帮助。

听证可全程录音录像

此前的《试行办法规定,听证记录人应当就听证会全过程制作书面听证笔录,准确记录各方的主要观点和理由。新《办法在此基础上增加了“听证记录人可以制作听证全过程的录像或录音,作为备查资料”。

市法制办相关负责人表示,之所以增加该条款,是因为目前录像、录音技术成熟、方便、快捷且能反映听证全部细节,可以作为备查资料,对于完善书面听证报告的内容有很大的帮助。

扩大听证代表选择面

负责发布该议题的市法制办主任吴明场表示,《广州市重大行政决策听证试行办法(以下简称《试行办法)自2011年9月1日起施行,目前3年试用期已满,同时该《试行办法需与广东省的规章制度相衔接。本次修订后,新《办法名称删掉“试行”二字,有效期定为5年。

新快报记者对照新旧《办法发现,对于听证代表应当符合的条件,在保留18周岁以上、具有一定代表性、了解国家相关法律等5项规定的基础上,新《办法删除了听证代表“有义务奉献精神,热心社会公益事业”的要求,扩大听证代表选择面。

对此,市法制办相关负责人具体解释说:“经征求部门意见,有关单位认为,听证代表应当是决策影响到的人群代表,与是否热心公益、是否有奉献精神无关。同时,是否有义务奉献精神缺乏衡量标准。因此采纳部门意见,予以删除。”

听证范围具体到目录

新《办法将模糊的听证范围具体到市政府公布的听证事项目录,与此前公布的《广州市重大行政决策目录管理试行办法相衔接。

《试行办法规定,“决策征求意见稿经向社会公开征求意见,公众意见分歧较大,或者政府、决策起草部门认为有必要就决策征求意见稿组织听证的,应当依照本办法规定组织听证。”新《办法将此条规定改为,“纳入本市重大行政决策听证事项目录的事项,应当依照本办法规定组织听证。”

据了解,按照《广州市重大行政决策目录管理试行办法,广州市政府每年都会向公众公布一个当年政府重大决策目录,其中哪些重大决策需要听证的,也会一起告知公众,2014年的重大行政决策听证事项目录已于4月15日向社会公布。

“对于没有列入重大行政决策目录,但市民又认为很重要的事项如何处理”面对记者的提问,吴明场回应说:“市民可以对听证工作提出建议,由相关主管部门、市政府办公厅和市政府法制办研究之后,报市政府常务会议决定是否纳入听证目录,最后的决定权在市府常务会议。”