1991年6月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过

第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议决定，对刑法补充规定：

盗掘具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬的，处三年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役，可以并处罚金；有下列情形之一的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产：

（一）盗掘确定为全国重点文物保护单位和省级文物保护单位的古文化遗址、古墓葬的；

（二）盗掘古文化遗址、古墓葬集团的首要分子；

（三）多次盗掘古文化遗址、古墓葬的；

（四）盗掘古文化遗址、古墓葬，并盗窃珍贵文物或者造成珍贵文物严重破坏的。

盗掘古文化遗址、古墓葬所盗窃的文物，一律予以追缴。

一、盗掘古文化遗址、古墓葬罪处罚条例

刑法将多次盗掘古文化遗址、古墓葬的作为处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑的情形之一。那么，何为多次？司法实践中有两种分歧意见：一种认为，多次是指只要盗掘的次数超过3次，不管盗掘对象是同一的还是不同的；另一种认为，对不同对象实施3次以上的才能认为是多次。笔者同意第二种观点。古文化遗址、古墓葬特别是古墓葬的特殊性决定了盗掘一般是一个循序渐进的过程，很少是一蹴而就的，这与盗窃、抢劫等作案方式有所区别。不少盗掘人为挖掘古墓用了好多次好多天，对这种情况如果按第一种意见，就应该认定多次。这显然会导致量刑过重，也忽略了盗掘行为具有连续性的特点，因为多次的行为都基于相同的目的，实施的是相同犯罪行为，又是相同的行为对象，所反映的是盗掘的过程。因此，笔者认为可以把盗掘古文化遗址、古墓葬罪看成是连续犯，而将连续行为的次数作为犯罪从重情节来规定是不甚科学的，也不符合罪刑相适应原则。