一般有限责任公司的股东权，特别是共益权，主要是通过股东会来行使的。股东会作为全体股东共同行使股东权的机关，作为公司的权力机构，是一般有限公司必设的机构。而国有独资公司只有一个出资者，仅以国家授权投资的机构或国家授权的部门为公司惟一股东，因而不必设股东会。

一、国有独资公司如何行使股东权

一般有限责任公司的股东权，特别是共益权，主要是通过股东会来行使的。股东会作为全体股东共同行使股东权的机关，作为公司的权力机构，是一般有限公司必设的机构。而国有独资公司只有一个出资者，仅以国家授权投资的机构或国家授权的部门为公司惟一股东，因而不必设股东会。在这种情况下，《公司法》第66条规定，国有独资公司的股东的职权由出资者——国家授权投资的机构或者国家授权的部门亲自行使，或者授权董事会行使。同时，又对这种授权做了限制，规定某些重大事项必须由出资者——国家授权的投资机构或国家授梳的部门亲自决定。这些必须由出资者（股东）决定的事项为：公司的合并与分立；公司的解散；公司增加或减少资本；发行公司债券。

二、公司法对国有独资公司的特别规定有哪些

《中华人民共和国公司法》对国有独资公司的特别规定：

《中华人民共和国公司法》第六十四条国有独资公司的设立和组织，适用本节的规定；本节未规定的，适用本章第一节、第二节的规定。本法所称国有独资公司，是指国务院或者地方人民政府授权国有资产监督管理机构履行投资者职责的有限责任公司。

第六十五条国有独资公司章程由国有资产监督管理机构制定，或者董事会制定，报国有资产监督管理机构批准。

第六十六条国有独资公司不设股东会，由国有资产监督管理机构行使股东会职权。国有资产监督管理机构可以授权公司董事会行使股东会的部分权力，决定公司的重大事项，但公司的合并、分立、解散、增加或减少注册资本和发行公司债券，必须由国有资产监督管理机构决定；其中，重要的国有独资公司合并、分立、解散、申请破产的，应当报国有资产监督管理机构审批，报同级人民政府批准。前款所称重要的国有独资公司，按照国务院的规定确定。

第六十七条国有独资公司设立董事会，依照本法第四十六条、第六十六条的规定行使职权。董事任期不得超过三年。董事会成员应当有公司职工代表。董事会成员由国有资产监督管理机构委派；但董事会成员中的职工代表由公司职工代表大会选举产生。

董事会设董事长一人，可设副董事长。董事长、副董事长由国有资产监督管理机构从董事会成员中指定。

第六十八条国有独资公司设经理，由董事会聘任或者解聘。经理依照本法第四十九条的规定行使职权。董事会成员经国有资产监督管理机构同意，可以兼任经理。

第六十九条国有独资公司董事长、副董事长、董事、高级管理人员未经国有资产监督管理机构同意，不得在其他有限责任公司、股份有限公司或者其他经济组织兼职。

第七十条国有独资公司监事会成员不少于五人，其中职工代表比例不低于三分之一，具体比例由公司章程规定。监事会成员由国有资产监督管理机构委派；但监事会成员中的职工代表由公司职工代表大会选举产生。监事会主席由国有资产监督管理机构从监事会成员中指定。监事会行使本法第五十三条第（一）项至第（三）项规定的职权和国务院规定的其他职权。

三、国有独资公司由谁行使股东会职权？

一般有限责任公司的股东权，特别是共益权，主要是通过股东会来行使的。股东会作为全体股东共同行使股东权的机关，作为公司的权力机构，是一般有限公司必设的机构。而国有独资公司只有一个出资者，仅以国家授权投资的机构或国家授权的部门为公司惟一股东，因而不必设股东会。在这种情况下，《公司法》第66条，国有独资公司的股东的职权由出资者——国家授权投资的机构或者国家授权的部门亲自行使，或者授权董事会行使。同时，又对这种授权做了限制，规定某些重大事项必须由出资者——国家授权的投资机构或国家授梳的部门亲自决定。这些必须由出资者（股东）决定的事项为：公司的合并与分立；公司的解散；公司增加或减少资本；发行公司债券。