中国青年报记者张文凌:正在昆明参加云南省第十届人民代表大会第一次会议的何根源等18名人大代表，1月12日联名向大会提交议案，呼吁云南省为大中专毕业生建立失业保险制度。

代表们在议案中说：大中专毕业生就业难，带来了一些值得重视的问题———造成人力资源、教育资源投入的浪费和闲置；使人们产生新的读书无用论思想；不利于大、中专毕业生投入经济建设的第一线，不利于提高劳动者素质；给毕业生本人、家庭造成不安定，特别是没有社会关系的农村学生家庭，辛劳攒钱，举债供子女读书，却无法就业，家长们甚是焦虑。

人大代表们提出的具体做法是：

一、采取财政拨款和大中专生进校时交纳失业保障金，建立失业保险基金，由劳动保障部门将其纳入失业保障管理体系；

二、毕业后不能就业的大中专生，到劳动就业机构进行失业登记，享受失业保险待遇。

代表们还建议，为暂时不能就业的大中专毕业生提供免费职业技能培训；保管学生档案，建立集体户口；对自谋职业、自主创业者，可享受现行下岗、失业职工再就业优惠政策。

何根源是云南楚雄州人大常委会副主任，曾在基层劳动部门工作多年。为写这个议案，他走访了许多教育部门和用工单位。

他说，国家花钱办教育，却设置了许多不适应社会需要的专业；家长省吃俭用供子女上学，却没让他们获得谋生本领。这让许多家庭，尤其是农村家庭处于无望的境地。随着国家机构改革步伐的加快，大中专毕业生传统就业门类萎缩，基层成了毕业生就业的重点，但目前许多基层用工单位社会保障体系不健全，影响了毕业生就业的积极性。因此，解决大中专毕业生的后顾之忧，不仅是对他们的爱护，也有利于提高第一线劳动者、管理者的素质。

云南省目前有大中专在校学生近30万人，每年有8万多名学生毕业。据教育部门不完全统计，每年约有50%的大中专毕业生不能如期就业。

云南省一些地州的人大代表反映，大中专毕业生就业难问题在地州县显得更加突出。由于大部分地县经济发展速度慢，能提供的就业机会很少。大批毕业生回到家乡，增加了当地的就业压力。

2002年4月，云南省劳动力中心市场和昆明理工大学法学院思想政治教育专业联合进行的一项调查也显示，将未就业大学生纳入社保体系迫在眉睫。

这份调查报告指出：大学毕业生的地位十分奇特，毕业后即使没就业也不算失业，该管的部门不管，利益严重受损。加之近年大学各种费用不断增加，许多学生家长已感难以支持。大学生毕业后如果仍需家长供养，不仅会使许多家庭不堪重负，还将严重打击人们上大学的积极性，制约中国高等教育发展并直接影响中国劳动者素质的提高。

对大学毕业生实行失业保险制度，可以为其提供一段有基本生活保障的时间，使其积累经验，提高综合能力，顺利就业。何根源等18名人大代表认为，与大学毕业生相比，中专毕业生地位更显尴尬，因此，应将中专毕业生与大学毕业生一起纳入社保体系。