能够改变用途，改变土地用途需要行政部门许可。租赁合同有效，商人对土地有收益权。商业用途土地不能擅自改变用途，若是得到批准就可以。若是得到审批了，获得许可情况下。商业用地改成房子后，租给他人20年是有效的。

学校用地土地使用税要缴纳吗

对国家拨付事业经费和企业办的各类学校、托儿所、幼儿园自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税．

答：城镇土地使用税采用定额税率，即采用有幅度的差别税额，按大、中、小城市和县城、建制镇、工矿区分别规定每平方米土地使用税年应纳税额．具体标准如下：

（一）大城市1．5元至30元；

（二）中等城市1．2元至24元；

（三）小城市0．9元至18元；

（四）县城、建制镇、工矿区0．6元至12元．

大、中、小城市以公安部门登记在册的非农业正式户口人数为依据，按照国务院颁布的《城市规划条例》中规定的标准划分．人口在50万以上者为大城市；人口在20万至50万之间者为中等城市；人口在20万以下者为小城市．

1、房产税：

《房产税暂行条例》（国发［1986］90号）第五条第二规定，由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的房产免纳房产税。

根据上述规定，免征房产税的范围包含由国家财政部门拨付事业经费的学校自用的房产，但不包括民办的学校自用的房产。

《财政部、国家税务总局关于教育税收政策的通知》（财税［2004］39号）第二条明确，对国家拨付事业经费和企业办的各类学校、托儿所、幼儿园自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。但是考虑到《房产税暂行条例》第十条规定，本条例由财政部负责解释；施行细则由省、自治区、直辖市人民政府制定，抄送财政部备案。

根据上述规定，如果学校所在地并未出台更为明确的免征房产税的政策规定，则对于民办学历教育学校不应减免房产税。

2、城镇土地使用税：

《城镇土地使用税暂行条例》第六条规定，由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的土地免缴土地使用税。

根据上述规定，免征土地使用税的范围包含由国家财政部门拨付事业经费的学校自用的土地，但显然也不包括民办的学校自用的土地。

除了上述财税［2004］39号，《国家税务总局关于土地使用税若干具体问题的解释和暂行规定》（国税地字［1988］15号）也有规定“企业办的学校、医院、托儿所、幼儿园，其用地能与企业其他用地明确区分的，可以比照由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的土地，免征土地使用税。”另外考虑到《城镇土地使用税暂行条例》第十三条的规定“本条例的实施办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。”

因而，如果学校所在地并未出台更为明确的免征土地使用税的政策规定，则对于民办学历教育学校不应减免土地使用税。如《辽宁省地方税务局关于明确房产税、城镇土地使用税有关问题的通知》（辽地税函［2009］189号）规定，对经教育部门批准，从事学历教育的全日制民办学校自用的房产和土地，暂免征收房产税和城镇土地使用税。

《中华人民共和国土地管理法》第四条国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。