一、政府具体行政行为能否构成不可抗力

在探讨政府具体行政行为是否构成不可抗力时，我们首先需要明确不可抗力的一般特征。

1．不可抗力，根据普遍的法律理解，通常指的是那些不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。

2．政府的具体行政行为往往涉及到政策的制定与执行，这些行为通常具有预见性和可调整性，因此并不完全符合不可抗力的定义。

3．在某些特定情况下，政府的具体行政行为可能会对民事当事人的民事活动产生类似于不可抗力的影响。

（1）当政府发布紧急状态令或采取其他紧急措施时，这些行为可能会对民事当事人的合同履行或其他民事活动造成重大影响。

（2）在这种情况下，虽然政府行为本身并非不可抗力，但其对民事活动的影响可能类似于不可抗力，因此可以比照不可抗力进行处理。

4．政府行为是否构成不可抗力，需要根据具体情况进行判断。

（1）如果政府行为具有可预见性、可避免性或可克服性，那么它就不应被视为不可抗力。

（2）如果政府行为的影响超出了当事人的预见和控制范围，且无法通过合理努力避免或克服，那么它可能被视为类似于不可抗力的情况。

二、法律对不可抗力的规定

在《民法典》中，对不可抗力有明确的法律规定。

1．根据第一百八十条，因不可抗力不能履行民事义务的，不承担民事责任。这里的“不可抗力”被定义为不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。

2．《民法典》第五百九十条进一步规定了因不可抗力不能履行合同的情形。

（1）当事人一方因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，可以部分或全部免除其责任。

（2）需要注意的是，当事人应及时通知对方，并在合理期限内提供证明，以减轻可能给对方造成的损失。如果当事人是在迟延履行后发生不可抗力的，那么这并不免除其违约责任。

《中华人民共和国民法典》第一百八十条

《中华人民共和国民法典》第五百九十条