1、由公安交通部门根据根据当事人的违章行为与交通事故之间的因果关系，以及违章行为在交通事故中的作用，认定当事人的交通事故责任。

2、当事人有违章行为，其违章行为与交通事故有因果关系的，应当负交通事故责任。当事人没有违章行为或者虽有违章行为，但违章行为与交通事故无因果关系的，不负交通事故责任。

无证驾驶摩托车被小车撞到谁的责任

无证摩托车被小车撞到因无证摩托车一方当事人过错导致的算摩托车驾驶人的责任，双方当事人都有过错的，根据其行为对事故发生的作用以及过错的严重程度，分别承担主要责任、同等责任和次要责任，一方当事人存在故意的，他方无责任。

《道路交通安全法》第七十三条：公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。