增值税专用发票最高开票限额是不含税销售额十万元。增值税专用发票最高开票限额由一般纳税人申请，税务机关依法审批。增值税专用发票是发票的一种，具有增值税一般纳税人资格的企业都可以到主管国税部门申请领购增值税发票，并通过防伪税控系统开具。

非法制造增值税专用发票的行为行为怎么处罚

构成非法制造抵扣税款发票罪的要件：一、客体：国家的发票管理秩序和税收秩序。二、客观要件：伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的用于出口退税、抵扣税款的其他发票的行为。三、主体：一般主体，单位和自然人。四、主观：直接故意。

中华人民共和国发票管理办法第七条

增值税专用发票由国务院税务主管部门确定的企业印制；其他发票，按照国务院税务主管部门的规定，由省、自治区、直辖市税务机关确定的企业印制。禁止私自印制、伪造、变造发票。