发布部门:上海市财政局

发布文号:沪财农[1987]80号

市土地管理局、各县财政局、土地管理局：

现将《上海市耕地占用税若干具体政策问题的规定》发给你们，请遵照执行。

附件：《上海市耕地占用税若干具体政策问题的规定》

为了贯彻《上海市耕地占用税征收实施办法》(以下简称实施办法)，现根据财政部《关于耕地占用税具体政策的规定》，结合上海的实际情况，对有关具体政策问题规定如下：

一、征税范围。包括国家所有和集体所有的耕地。耕地是指种植农作物的土地(包括菜地、园地，园地包括苗圃、花圃、茶园、果园、桑园和其他种植经济林木的土地)。占用鱼塘及其他农用土地建房或从事其他非农业建设，也视同占用耕地，必须依法征收耕地占用税，占用已开发从事种植、养殖的滩涂从事非农业建设，也应征收耕地占用税。

二、农村居民减半征收，是指农业户口居民(包括渔民)占用耕地建设自用的住宅，按规定税额减半征收。城镇居民(非农业户口)占用耕地新建住宅，农村居民或联户占用耕地从事非农业生产经营，都应全额征收。

三、免税范围。对《实施办法》有关免税的具体政策界限，按以下规定掌握执行：

军事设施用地，应限于部队(包括武警部队，下同)市以上指挥防护工程，配置武器、装备的作战(情报)阵地，尖端武器作战、试验基地，军用机场，港口(码头)，设防工程，军事通信台站、线路，导航设施，军用仓库，输油管线，靶场，训练场，营区、师(含师级)以下军事机关办公用房，专用修械所和通往军事设施的铁路、公路支线。部队非军事用途和从事非农业生产经营占用耕地，不予免税。

铁路线路，是指铁路线路以及按规定两侧留地和沿线的车站、装卸用货场仓库用地。铁路系统其他堆货场、仓库、招待所、职工宿舍等用地均不在免税之列。根据国务院国发(1986)40号文件规定，铁道部“七五”期间实行经济承包责任制，新增税种准予免交。铁道部经济承包范围以内的建设用地，“七五”期间免交耕地占用税，对其中应予征税的建设占用耕地，从1991年开始征税，地方修筑铁路的线路及规定两侧留地和沿线车站装卸用货场仓库，可以比照免交耕地占用税，其他占用耕地，应照章征收耕地占用税。

民用机场飞机跑道、停地坪、机场内必要的空地以及候机楼、指挥塔、雷达设施用地免税。

炸药库，是指国家物资储备部门炸药专用库房以及为保证安全所必须的用地。

学校，是指全日制大、中、小学校(包括部门、企业办的学校)的教学用房、实验室、操场。图书馆、办公室及师生员工食堂宿舍用地，给予免税。学校从事非农业生产经营占用耕地，不予免税。职工夜校、学习班、培训中心、函授学校等不在免税之列。

医院，包括部队和部门、企业职工医院、卫生院、医疗站、诊所用地，给予免税，疗养院等不在免税之列。

殡仪馆、火葬场用地给予免税。

上述免税用地，凡改变用途，不属于免税范围的，应从改变时起补交耕地占用税。

直接为农业生产服务的农田水利设施用地，免征耕地占用税。水利工程占用耕地以发电、旅游为主的，不予免税。

四、《实施办法》所说的外商投资企业，只限于外国投资者在中国境内举办的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外商独资企业。这些企业可以免征耕地占用税。除上述“三资企业”外，均应按条例规定缴纳耕地占用税。

五、《实施办法》自一九八七年四月一日起执行。四月一日起占用的耕地，都应依法缴纳耕地占用税。对未经批准，已占有的耕地，四月一日以后到土地管理部门办理用地手续的，应照章征收耕地占用税。截至一九八七年四月一日止，单位或个人获准征用或者占用耕地已超过两年仍未使用的，照章补交应加征的税额。

六、凡征了耕地占用税，经核实确属农业税计税土地，对其原来计税常年产量和计征的农业税额子以核减。核减数额，随同耕地占用税年终决算逐级上报。经审查核实后，相应调减县下一年度农业税收入任务。此项核减的农业税，按财政体制负担。