一、办理条件

符合流域综合规划，并与土地利用总体规划、海域开发利用总体规划、城市总体规划和航道整治规划相协调符合河口滩涂开发利用规划河口滩涂高程已较稳定，处于淤涨拓宽状态符合防洪标准和有关技术规范要求符合河道行洪纳潮、生态环境、河势稳定、防汛工程设施安全等的要求不涉及跨市级行政区划的珠江河口滩涂开发利用

二、办理材料

原件，加盖申请人公章，同时提供纸质版和电子版。申请报告应包括工程概况、涉及的河道及具体位置、目前建设的阶段、工程前期审批情况、《防洪评价》的主要结论等。

原件，设计图应为加盖项目设计单位图章的设计原图，至少包括拟建设涉河项目的平面位置图、剖面图

区管河道由项目所在地区水行政主管部门针对项目防洪评价报告出具，市管河道由河道管理单位针对项目防洪评价报告出具。

按照《河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则》编制，加盖编制单位公章，同时提供纸质版和电子版。

复印件1份或证照编号，验原件

加盖工程咨询机构公章或专家组长签名

三、办理流程

网上办理流程

1．申请

1）受理范围和申请材料目录的公开。实施机关应在网站、办理大厅公开受理范围并一次性告知需要提交的全部申请材料。

2）申请接收。实施机关应接收申请人通过网上提交的本事项的申请，核对申请人提交的申请材料。

3）登记。受理人在接收到申请后，登记申请人所提交的申请材料及接收时间。

4）申请编号。实施机关网站在完成申请材料登记后自动生成一个申请编号。

5）收件凭证。系统自动进行登记，并自动生成收件凭证。

6）为申请人提供的帮助。实施机关应指导申请人填写申请材料，对格式文本填写错误的，允许申请人更正。

2．受理

1）受理审核。实施机关自收到申请材料之日起5个工作日内，对申请人所提交的申请材料的准确性和完整性进行审查。

2）补正材料。经审查，申请材料不全或不符合法定形式的，应在收到申请材料5个工作日内出具《行政许可申请材料补正告知书》。

需要补正材料的，本次申请即终止。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

3）受理决定。

对于网上提交申请的，经审核符合受理条件的，系统自动生成《行政许可申请受理回执》；经审核申请事项依法不需审批或不属于本实施机关职权范围的，系统自动生成《行政许可申请不予受理决定书》并送达申请人。

本行政许可事项的受理决定文书可通过网上打印、自取或邮寄方式送达。

4）审查方式确定。采用书面审查与技术审查相结合方式进行。

3．审查

（1）技术审查

1）委托。委托技术审查单位进行技术审查工作。

2）技术审查。技术审查单位在规定时间内按照规范要求对技术报告进行技术审查，并出具技术审查意见；如技术报告需要修改、完善的，应向申请人出具技术审查初步审查意见，并要求申请人在规定时间内提交经修改的技术报告。

（2）审批审查

实施机关自收到技术审查意见之日起15个工作日内，根据申请材料及技术审查意见进行审批审查。经初步审查符合要求后，提出拟办意见报处领导审核，加具意见后呈报局分管领导审批。

4．决定

（1）决定程序

1）决定的权限。由决定人做出审批决定。

2）决定结论的确定。决定包括通过和不通过两种情况。

3）决定的时限。在完成全部审查环节后5个工作日内做出审批决定，并向申请人颁发或者送达行政审批证件。

4）决定文书。对审批通过的，实施机关应做出许可的决定，并向申请人颁发决定文书。对审批不通过的，实施机关应做出不予许可的决定，并说明不予许可的理由。

（2）证件制作与送达

1）证件制作

对审批通过的，实施机关应作出许可的决定，并向申请人颁发决定文书。对审批不通过的，实施机关应作出不予许可的决定，并说明不予许可的理由。

2）证件送达主体

证件送达主体为负责受理本行政许可的水务主管部门。

3）送达方式和时限

a）实施机关自做出决定之日起5个工作日内，按照法定或者约定的方式，将审批决定、证件送达申请人。其中，实施机关做出不予审批决定的，应自做出决定之日起5个工作日内以书面形式告知申请人。

b）决定文书可以通过网上打印、自取或邮寄的方式送达申请人。

c）申请人法定代表人、负责人自行领取决定的，应当出具有效身份证明，提交加盖申请人公章的法人证书复印件和本人签名的身份证明复印件；申请人委托他人领取的，代理人应当出具有效身份证件，提交加盖申请人公章的书面委托书原件和代理人本人签名的身份证明复印件。

（3）归档

档案资料应包括本行政许可事项办理和监督检查过程中形成的各类文书材料。档案归档要由专人负责，对归档的材料进行清点、统计与整理。

（4）决定公开

实施机关自作出审批决定之日起10个工作日内在网上公开审批结果，并告知申请人。

窗口办理流程

1．申请

1）受理范围和申请材料目录的公开。实施机关应在网站、办理大厅公开受理范围并一次性告知需要提交的全部申请材料。

2）申请接收。实施机关应接收申请人通过窗口提交的本事项的申请，核对申请人提交的申请材料。

3）登记。受理人在接收到申请后，登记申请人所提交的申请材料及接收时间。

4）申请编号。申请人通过窗口提交申请的，实施机关应即时提供申请编号。

5）收件凭证。受理人通过窗口接收申请的，应向申请人出具行政许可材料接收凭证。

6）为申请人提供的帮助。实施机关应指导申请人填写申请材料，对格式文本填写错误的，允许申请人更正。申请人以口头方式提出申请的，实施机关应告知申请人以书面方式提出。申请人通过书面提出申请的，实施机关应告知申请人需符合申请的法定形式。

2．受理

1）受理审核。实施机关自收到申请材料之日起5个工作日内，对申请人所提交的申请材料的准确性和完整性进行审查。

2）补正材料。通过窗口接收申请的，经审查，能当场一次性告知申请人需补正的全部内容的，应出具《行政许可申请材料补正告知书》，不能当场一次性告知的，应出具行政许可材料接收凭证，并在5个工作日内出具《行政许可申请材料补正告知书》，一次性告知申请人需补正的材料。

需要补正材料的，本次申请即终止。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

3）受理决定。

a）申请属于受理范围的，且申请材料符合办事指南公示内容要求或材料补正后符合要求的，实施机关应予以受理，并向申请人出具《行政许可申请受理回执》以及《行政许可除外时间告知书》；

b）申请事项依法不需审批的或不属于本实施机关职权范围的，实施机关应不予受理，制作《行政许可申请不予受理决定书》。不予受理决定书内容包括不予受理理由（其中对于申请事项依法不属于本实施机关职权范围的，还应告知当事人有权受理的机关名称），向申请人送达，并将有关申请资料退回申请人；

c）作出受理决定后，申请人要求撤回申请的，受理机关应检查并留存申请人或者其受托人的身份证明文件（或复印件）、授权委托书、撤回申请的报告，申请人签收撤回材料凭证，经登记后将申请材料退回申请人。实施机关认为有需要的，可以留存一份申请材料（或复印件）。

本行政许可事项的受理决定文书可通过网上打印、自取或邮寄方式送达。

4）审查方式确定。采用书面审查与技术审查相结合方式进行。

3．审查

（1）技术审查

1）委托。委托技术审查单位进行技术审查工作。

2）技术审查。技术审查单位在规定时间内按照规范要求对技术报告进行技术审查，并出具技术审查意见；如技术报告需要修改、完善的，应向申请人出具技术审查初步审查意见，并要求申请人在规定时间内提交经修改的技术报告。

（2）审批审查

实施机关自收到技术审查意见之日起15个工作日内，根据申请材料及技术审查意见进行审批审查。经初步审查符合要求后，提出拟办意见报处领导审核，加具意见后呈报局分管领导审批。

4．决定

（1）决定程序

1）决定的权限。由决定人做出审批决定。

2）决定结论的确定。决定包括通过和不通过两种情况。

3）决定的时限。在完成全部审查环节后5个工作日内做出审批决定，并向申请人颁发或者送达行政审批证件。

4）决定文书。对审批通过的，实施机关应做出许可的决定，并向申请人颁发决定文书。对审批不通过的，实施机关应做出不予许可的决定，并说明不予许可的理由。

（2）证件制作与送达

1）证件制作

对审批通过的，实施机关应作出许可的决定，并向申请人颁发决定文书。对审批不通过的，实施机关应作出不予许可的决定，并说明不予许可的理由。

2）证件送达主体

证件送达主体为负责受理本行政许可的水务主管部门。

3）送达方式和时限

a）实施机关自做出决定之日起5个工作日内，按照法定或者约定的方式，将审批决定、证件送达申请人。其中，实施机关做出不予审批决定的，应自做出决定之日起5个工作日内以书面形式告知申请人。

b）决定文书可以通过网上打印、自取或邮寄的方式送达申请人。

c）申请人法定代表人、负责人自行领取决定的，应当出具有效身份证明，提交加盖申请人公章的法人证书复印件和本人签名的身份证明复印件；申请人委托他人领取的，代理人应当出具有效身份证件，提交加盖申请人公章的书面委托书原件和代理人本人签名的身份证明复印件。

（3）归档

档案资料应包括本行政许可事项办理和监督检查过程中形成的各类文书材料。档案归档要由专人负责，对归档的材料进行清点、统计与整理。

（4）决定公开

实施机关自作出审批决定之日起10个工作日内在网上公开审批结果，并告知申请人。

特殊环节

四、办理地点

深圳市福田区福中三路市民中心B区行政服务大厅西厅综合窗口

五、办理时限

20（工作日）

六、办理机构

深圳市水务局

七、办理费用

不收费

八、法律依据

1．《中华人民共和国水法》（修订）。2．《中华人民共和国防洪法》（修改）第二十三条。3．《广东省河口滩涂管理条例》（修正）第十一、十三条。（1995年）

第四十条第四十条禁止围湖造地。已经围垦的，应当按照国家规定的防洪标准有计划地退地还湖。禁止围垦河道。确需围垦的，应当经过科学论证，经省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门或者国务院水行政主管部门同意后，报本级人民政府批准。

《中华人民共和国防洪法》（修改）（1995年）

第二十三条第二十三条禁止围湖造地。已经围垦的，应当按照国家规定的防洪标准进行治理，有计划地退地还湖。禁止围垦河道。确需围垦的，应当进行科学论证，经水行政主管部门确认不妨碍行洪、输水后，报省级以上人民政府批准。

《广东省河口滩涂管理条例》（修正）。（1995年）

第十一、十三条第十一条开发利用河口滩涂，应当向有管辖权的水行政主管部门提出申请，并提交可行性研究报告等文件、资料。可行性研究报告包括如下主要内容：（一）经有审批权的环保部门审查同意的河口滩涂开发利用项目环境影响评价报告；（二）河口滩涂开发利用项目所涉及的防洪措施；（三）河口滩涂开发利用项目对河口变化、行洪纳潮、堤防安全、河口水质的影响以及拟采取的措施；（四）开发利用河口滩涂的用途、范围和开发期限。第十三条在主要河口促淤、圈围、围垦滩涂，符合防洪规划的，由省水行政主管部门征求河口所在地地级以上市人民政府的意见后，会同省海洋与渔业、国土资源、交通等部门组织专家论证，报省人民政府审批。经批准后方可依照国家规定的基本建设程序办理有关手续。在其他河口促淤、圈围、围垦滩涂，符合防洪规划的，由有管辖权的市、县水行政主管部门会同海洋与渔业、国土资源、交通等部门组织专家论证后，报同级人民政府审批。经批准后方可依照国家规定的基本建设程序办理有关手续。在河口从事其他开发利用滩涂的活动和建设，应当经有管辖权的水行政主管部门会同有关部门审查同意。

文章来源：广东省网上办事大厅（http：／／www．gdbs．gov．cn／）