1、严格执行外商投资项目审批制度

各级发展改革部门要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化主体布局等方面审批外商投资项目，维护公共利益，防止垄断、投资准入、资本项目管理等，要坚持外商投资项目在企业设立前先审批的原则，防止设立空壳公司。各类外商投资项目，包括中外合资、中外合作、外商独资、外资并购境内企业等，外商投资企业（含境外上市改制的外商投资企业）增资项目和再投资项目实行审批制度

第二，加强对外商投资项目真实性的审查。各级发展改革部门在审批项目时，应当根据项目建设规模和主要建设内容核定项目总投资，必要时委托有资质的咨询机构进行评估；关注和监督境外资金流动，严格管理外商投资项目总投资与资本金的平衡，落实融资计划，发生外债时严格执行国家外债管理规定；加强对外国投资者背景和资信情况的审查，对背景不清、资信不足、资料不全的，要严格审查，防止无实际投资背景的外汇资金流入