国务院国资委近期下发了《中央企业十二五发展规划纲要》(下称征求意见稿)，该文件提出，要坚持从有利于培育和发展大公司大企业集团等方面出发，推进央企调整重组。

征求意见稿明确，坚持从有利于培育和发展大公司大企业集团、优化资源配置、完善企业功能定位、促进产业升级和提升企业竞争力出发，推进央企调整重组。

为培育具有国际竞争力的大公司大企业，国资委在布置十二五央企发展主要任务时，也明确提出要在一些行业率先取得突破。征求意见稿指出，在航空航天、石油、石化、煤炭、电力、电信、冶金、航空、海运、建筑、商贸物流等行业和领域，要率先发展一批具有国际竞争力和影响力的世界一流企业;在重大装备、电子信息等领域，企业要为发展成为世界一流企业打下坚实基础。

分析人士认为，国资委明确要在上述行业培育具有国际竞争力的大企业，意味着上述行业的央企重组仍有看点。

除了重组指挥棒偏向培育大公司大企业之外，国资委还给央企指明了通往世界一流大企业的道路。国资委在征求意见稿中提出，央企要通过与国内外领先企业对标，找出存在的差距，按照主业突出、公司治理完善、综合指标在国际同行业处于先进水平、有较强话语权和影响力、自主创新能力强、拥有自主知识产权、国际化经营水平高、具有国际知名品牌、和谐发展、全面履行社会责任等要求，制定清晰的发展战略和赶超目标，明确十二五阶段性任务。

同时，征求意见稿还重申了四个集中，即：推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中;向国有经济具有竞争优势、未来可能形成主导产业的领域集中;向具有较强国际竞争力的大公司大企业集团集中;向企业主业集中，进一步提高国有经济的控制力、影响力、带动力。

《中国经济时报》报道，截止到2010年底，中央企业重组为80—100家的目标未能如期完成，加上国资委主要领导换帅，引发很多猜测，给外界留下央企重组放慢的印象。对此，国资委有关负责人在接受媒体采访时曾指出，央企重组推进速度其实并不慢。事实上，这些年央企改革重组总体呈加速趋势。也有人士分析认为，国资委换帅后，央企重组思路有所变化。