对于政府采购中招标投活梗的，由于政府采购规定其主要监管部门为财政部门，因此，如果是政府采购招标投活动监管部门为财政部门；最新的发改委三定方案规定，发改委为招标投标工作的协调部门，因此发改委也有权监管全国招标投标工作；根据采购人的性质不同，有权监管部门可能还会包括审计部门、监察部门、国资委等。

如何避免招标文件的倾向性

招标人如果在采购时有想法，在制定技术规格的时候就总会有针对性，在技术规格中规定了某些特定技术指标，把一些不是理想的、不熟悉的货物排斥在外，于是标书就有了倾向性。由于有了带倾向性的技术指标，许多潜在投标人没有兴趣参加，带来了招标范围狭小、缺乏竞争力的后果，投标人往往低于法定规定，少于3家，造成招标困难至失败。货物技术要求带有倾向性指标，实质上是带有歧视性，不利于开展招标活动。当然技术规格要求制定得过低，看似扩大了竞争面，但给评标带来了很大困难，评标的正确性很难体现，最后选择的结果可能还是带有倾向性。为了减少招标文件的倾向性，建议采用以下几种方法：

一是专家评审法：招标文件制定后，请有关专家审定，排除倾向性指标，这是一个比较理想的办法。但是采取这一办法，对专家的要求很高，要求专家是应用性和理论性相结合的。因为应用性专家往往更有倾向性，而理论性专家则可能对市场不够熟悉。所以采取专家审核，一定要有一支良好的专家队伍。这种方法一般适用于采购的货物专业性很强，单项金额比较大的招标采购。

二是市场调查法：开展市调查进行比较，制定档次相当的同类货物中所具有的基本相同的技术指标，吸引竞争。采取这一方法在通用产品上是比较容易操作的，但在专业设备上操作比较困难，因为专业设备的专业特性很强，技术要求各有侧重，相同指标比较缺乏，而且开展市场调查需要较长时间。所以这种方法一般适应于采购数量比较大，比较通用的货物类

招标采购。

三是基本指标法：制定一些必要（必须满足）的基本指标，通过使用要求和使用目的以及货物档次的描述，使有兴趣参加投标的所有投标人都能清楚知道需要提供什么样的货物才能满足采购需求。采取这种方法，关键是对货物档次的确定和档次的描述是否清晰，如果投标人对货物档次不能理解，就要影响招标质量。这种方法一般适用于采购的货物有一定专业性，种类较多，单项价格不是很大的招标采购。

采取以上方法采购时，配套的评标方法很重要，最低标价评标法难点是招标响应的各项指标制定得是否合理全面，对投标人响应程度的评判标准是否正确。综合评标法和优点评标法难点是服务质量、品牌等分值难以量化。在招标过程中如果将具体的评标方法公布，会使招标更加公开，人为因素相对减少，会使潜在的投标人更感兴趣。

《中华人民共和国招标投标法》第六条依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。

《中华人民共和国招标投标法》第七条招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。

有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。

对招标投标活动的行政监督及有关部门的具体职权划分，由国务院规定。