1、办理招标委托

2、建立项目实施工作小组

3、编制实施计划

4、组织编制招标文件

5、刊登招标公告

6、发投标邀请函

7、出售招标文件

8、标前答疑会

9、组织投标

10、建立评标委员会

11、公开开标、评标、定标

12、发中标通知书

13、备案、归档

为防止投标人在投标后撤标或在中标后拒不签定合同，招标人通常都要求投标人提供一定比例或金额的投标保证金。招标人决定中标人后，未中标的投标人已缴纳的保证金即予退还。投标书分为生产经营性投标书和技术投标书。生产经营性投标书有工程投标书、承包投标书、产品销售投标书、劳务投标书;技术投标书包括科研课题投标书、技术引进或技术转让投标书。

招标人或者招标投标中介机构负责组建评标委员会。评标委员会由招标人的代表及其聘请的技术、经济、法律等方面的专家组成，总人数一般为5人以上单数，其中受聘的专家不得少于三分之二。与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会。