所谓转包，其本质在于农村集体经济组织内部农户间的土地承包经营权的短期租赁。

在这个过程中，转包人本身对于所租赁土地的所有权恒定不变；而接手承租的农户则凭借着与转包人的协议，享有了使用该土地的权利，能够从中获得承包土地所带来的利润收入，并且需要根据约定向转包人支付相应的转包费用。

在操作上，尽管转包行为并不需要经过发包方的批准，但必须将相应的转包协议报备至发包方。

至于出租这一方式，则是农户将土地承包经营权出让给本农村集体经济组织之外的人士进行使用。

出租作为一项正式的、外部的民事法律合同，其意义在于维持出租人对所出租土地的所有权不受影响。

作为承租方，租赁企业或个人可以通过签订租约的形式，取得对土地承包经营权的租用权力，同时需要按照合同内容向出租的农户缴纳相关的租金费用。

此外，农民在决定出租土地承包经营权时同样不需要征得发包方的许可，然而，这一出租合同却是有必要向发包方进行备案存档的。

《中华人民共和国土地管理法》第八条

城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；

宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。