首先是关于减值准备的处理和资产的注销。据国资委有关负责人介绍，部分企业改制过程中应收账款减值准备金额较大，对资产评估价值和产权转让价格影响较大。其中相当一部分已计提减值准备或注销资产，重组后的企业已收回。这些资产原属于国有资产，但由参与重组的投资者按其在重组企业中的持股比例享有。针对这一问题，《实施意见》提出，资产减值准备和资产核销损失影响国有产权转让价格或股价的，计提减值准备的资产和核销的资产损失，必须由改制企业的国有产权控股单位处理。这一规定的目的是防止这一环节国有资产流失

第二是关于土地使用权的处分。检查中发现，在改制企业中，部分土地使用权未经评估进入改制企业，即改制企业无偿占用土地使用权；部分土地使用权未进入改制企业，但由改制企业无偿使用。针对这些问题，《实施意见》明确规定，进入企业改制资产范围的土地使用权必须进行评估；未纳入企业改制资产范围的土地使用权，改制后的企业不得无偿使用，并规范有偿使用费的计算

三是探矿权、采矿权的处置。随着经济的快速发展，资源型企业改革对投资者的吸引力越来越大，但在这方面还存在许多问题。针对存在的问题，《实施意见》规定，企业改制涉及探矿权、采矿权的，处置方式必须明确，不能单独转让（记者赵霞（冯其玉）《关于进一步规范国有企业改制的实施意见》日前下发

国有企业改制将进一步规范

记者从国资委获悉，针对国有企业改制中存在的一些问题，国资委近日印发了《关于进一步规范国有企业改制的实施意见》（以下简称《实施意见》），旨在进一步规范和推进企业改制，防止国有资产流失，切实维护职工合法权益。在回答记者提问时，国资委有关负责人充分肯定了自2003年《关于规范国有企业改制的意见》（以下简称《意见》）出台以来，规范国有企业改制的工作。这位负责人透露，在近两年的实际工作中，包括国资委组织的检查中，发现国有企业改制方案不完善，审批不严格；验资、财务审计、资产评估、产权转让不规范；对维护职工合法权益重视不够。对于存在的问题，该负责人坦言，主要原因在于两个方面：一是《意见》在一些地区的贯彻落实不到位；二是现有的政策法规需要进一步完善和细化