土地闲置1年以上开始收土地闲置费，闲置2年以上，政府可以无偿收回。

(一)以出让方式取得的土地使用权

根据《城市房地产管理法》第25条的规定，超出出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金20%以下的土地闲置费;满二年为动工开发的，政府可以无偿收回土地使用权。

(二)以划拨方式取得的集体土地使用权

根据《土地管理法》第37条的规定，一年内未动工建设的，应当按照该省的规定缴纳闲置费;连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级人民政府无偿收回用地单位的土地使用权。