烟台市严格规范企业改制程序防止企业逃废债务，把好企业改制方案的制定、资产审计评估、改革方案审批和国有产权交易四个环节，杜绝改革过程中的不规范行为。中介机构必须对企业账面负债项目相关的债权人进行函证，落实债务承受人;严格审批企业上报国有产权转让方案，产权持有单位必须提供金融部门的金融债权保全证明。认真履行登记管理职能，把好改制企业登记关，在形式审查的基础上，对登记材料有疑义的适时启用实质性审查。改制后企业在继承改制前企业全部债权、债务的同时，必须接收安置全部职工，切实维护职工和债权人合法权益。