1、谁来缴纳土地使用费使用土地的单位和个人是土地使用费的缴纳者。但是：

（1）以土地投资入股合营企业、合作企业或者与他人合营的，由合营企业、合作企业或者合营企业支付，经批准的合营合同另有约定的，按照合同办理；土地所有权未转让的，由提供土地的一方支付；土地使用权已转让的，由受让人支付；（二）房屋出租的，由房屋所有人支付；（三）土地开发的，在土地使用权转让前，经营开发单位为付款人，土地使用权转让的，受让人为付款人；（4）使用农村工商业用地和宅基地的，工商企业和宅基地使用者为付款人；

（5）共有土地的，登记在册的权利房地产证为付款人。土地征收是指国家为了社会公共利益的需要，按照法律规定的程序和审批权限，将农民集体所有的土地改为国有土地，并依法给予农村集体经济组织和农民补偿后的行为对法律。土地征收是指国家以公共利益为基础，强制取得民事主体土地所有权的行为。我国土地征收的前提是公共利益。其次，土地使用权期限届满的法律后果规定为：土地使用权转让合同约定的使用期限届满后续期（一）土地使用权转让合同约定的使用期限届满，申请续期的土地使用者需要继续使用土地的，应当在土地使用期满前一年内提出续期申请，这是《城市房地产管理法》第二十一条第一款规定的土地使用权续期的前提条件。土地使用者提出续期申请后，土地管理部门应当在合理期限内尽快作出答复，并根据社会公共利益的需要，批准除收回土地以外的土地。土地使用权的更新与土地使用权的转让具有相同的性质，即土地使用权的更新也是土地使用权的转让。唯一不同的是，对于土地使用权的续期申请，除根据社会公共利益退出外，出让人应予以批准，但对于土地使用权的申请，出让人没有此项义务。《城市房地产管理法》第二十一条第二款规定，土地使用者未按照法定期限申请续期或者申请续期，国家根据社会公共利益的需要不予批准续期申请的，国家无偿收回土地使用权。