依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条，涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产。所以村集体土地出租、承包协议事项应经村民会议讨论决定才可以办理，村委会不能自己决定。

依据《中华人民共和国土地承包法》第四十八条，发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。

因此，村委会在未经三分之二以上村民或村民代表同意的情况下，无权对外发包土地。

一、男子扫墓发现自家坟头被推平，村干部私自承包土地怎么办

据报道，4月3日，广西男子苏先生给祖先扫墓祭祀，惊讶地发现自己的3个祖坟全都被推土机给夷为平地了，墓地现在却变成了甘蔗种植地。而且更让人气愤的是，男子自始至终都没有接到有关此事的任何通知。苏先生赶到墓地时，当时还有一台挖掘机正在作业，自家原先的三个坟头也凭空消失了。

后来苏先生了解到，此地已经被村委会承包给甘蔗种植户了。苏先生表示，还有好几家情况也是如此，而且这块墓地是不能够被承包的。但是现在，却被村里的干部私自承包给别人种甘蔗了。

目前所有有关的村民都要求村委会给出合理的解释以及合适的处理方案，否则将报警处理！

农村土地承包方式：

我国《农村土地承包法》第3条规定，国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。

第32条规定，通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或其他方式流转。

二、村委会对土地有什么处置权力呢？

村干部能随意买卖集体土地吗？他们对土地有什么处理权力？按照法律上面的述说，村委会就是管理好属于自己本地的集体资源，也就是土地、山水，其他能够利用的自然资源，同时村委会的人员对于土地的生态建设义务是需要遵守的。村委会还能够有一个身份，那就是作为发包方，把集体的土地进行发包，让别人去承包进行耕种或者是其他行为，不过必须要确定土地是往好的方面发展，确保土地的用途没改变。

（1）对于家庭承包地，因为这部分的土地是有农户去承包，所以农户家庭拥有承包过后的经营权，使用权，还包括了依法处置权，而这些都是村委会没有的。

（2）对于通过其他方式被承包的土地，这当中更多的就是荒地，不能够提供给农民进行一家一户的种植，所以村委会对这部分土地就可以进行外包，完全可以通过拍卖或者是招标等方式去发包给任何人。

（3）对于机动地，这是为了解决特殊问题才保留下来的土地，所以这些土地很容易被人给利用，从而造成比较不好的影响，所以村委会想要处置，也必须依法去进行，想要对外发包，也需要通过村民的投票决议。

（4）对于农村建设用地，这类土地基本上就是经济组织去承包，用来做非农业建设的，所以这部分土地，村委会就要根据跟村民开展会议，得到究竟能否授权的答案，才能够进行处置。