厦门市城市房屋拆迁管理办法状态：失效发布日期：1992－05－20生效日期：1992－05－20发布部门：厦门市政府

发布文号：厦府［1992］综131号

第一章总则

第一条为了加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，保护拆迁人和被拆迁人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》，结合本市实际情况，制订本办法。

关联法规：

第二条凡在本市规划范围内，按照基本建设程序取得批准，在国有土地上进行建设，而必需拆除房屋及其附属物的，适用本办法。

第三条本办法所称拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的建设单位或个人。

本办法所称被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有人（包括合法代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人，下同）和被拆除房屋及其附属物的使用人。

第四条城市房屋拆迁应当遵循妥善安置、相应补偿和先安置后拆除的原则。

拆迁人应当依照本办法规定，对被拆迁人进行补偿和安置。被拆迁人必须服从城市建设需要，按期搬迁。

第五条厦门市征地拆迁办公室主管本市房屋拆迁工作，其主要职责是：

（一）执行城市房屋拆迁管理的法律、法规、规章和规范性文件；

（二）审核城市房屋拆迁申请，核发《城市房屋拆迁许可证》，发布房屋拆迁公告；

（三）负责对城市房屋拆迁单位的资格审查，核发《城市房屋拆迁资格证书》和拆迁工作人员证件；

（四）负责对城市房屋拆迁活动的监督检查；

（五）对城市房屋拆迁的补偿、安置争议进行调解和仲裁；

（六）对违反本办法的行为进行处罚；

（七）根据市人民政府的决定，组织协调重要市政建设工程的拆迁安置工作。

第六条城市规划、土地、公安、房管、工商、税务、民政、城建等各有关部门和区、街道（镇）、居委会（村），应当积极配合，共同做好工作，保证本办法的实施。

第二章拆迁管理

第七条土地管理部门核发《建设用地许可证》，确定拆迁范围后，应通知拆迁范围内的被拆迁人停止房屋及其附属物的新建、改建、扩建、拆卸等工程，并通知市征地拆迁办公室。

第八条市征地拆迁办公室接到土地管理部门的通知后，应做好下列工作：

（一）通知有关部门暂停办理拆迁范围内房屋的买卖、交换、析产、分割、赠与、典当、抵押、借用、租赁、调配等；

（二）通知公安部门暂停办理拆迁范围内居民常住户口的迁入和分户手续；

（三）通知工商行政管理部门暂停核发拆迁范围内营业执照。

第九条在拆迁范围内，有下列情况之一的，经县级以上人民政府批准，可准予办理常住户口迁入和申报出生入户手续：

（一）居住在拆迁范围内，有常住户口的妇女所生的婴儿；

（二）大、中专毕业生毕业分配迁回拆迁范围家中的；

（三）未安置住房的军队转业干部，复员退伍军人迁回拆迁范围家中的；

（四）公派或因私出国（境）人员迁回拆迁范围家中的；

（五）远洋海员迁回拆迁范围家中的；

（六）经市人事劳动部门批准从市外调回本市或从郊县调入市区的干部、职工及其随迁家属，需在拆迁范围内直系亲属处落户的；

（七）干部、职工因离休、退休、退职从市外迁回拆迁范围家中的；

（八）归国华侨、港澳台胞返回拆迁范围直系亲属处定居的；

（九）被撤销失踪、死亡宣告的人员，返回拆迁范围家中的；

（十）刑满释放人员和解除劳教，少管人员迁回拆迁范围家中的；

（十一）在暂停办理居民常住户口迁入手续前，已办理完房屋的买卖、交换、析产、分割、赠与、分户、调配等手续，尚未办理户口登记手续的；

（十二）市人民政府规定准予办理户口迁入手续的其它情况。

第十条任何单位或个人因城市建设需要拆除房屋及其附属物的，均须向市征地拆迁办公室提出申请，并提交下列文件和资料：

（一）市人民政府的土地使用批准文件和用地红线图及《建设用地许可证》；

（二）拆迁计划和拆迁安置方案；

（三）市征地拆迁办公室认为有必要提供的其它资料。

第十一条市征地拆迁办公室接到申请后，应验证第十条规定的有关文件和资料，在收到申请之日起二十天内作出发放或不予发放《城市房屋拆迁许可证》的决定。

第十二条市征地拆迁办公室在核发《城市房屋拆迁许可证》后，应在拆迁区域范围内将拆迁人、拆迁范围、搬迁期限等以公告或者其它形式予以公布。市征地拆迁办公室和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传，解释工作。

第十三条拆迁期限自公告之日起计算为十二个月，需要延长拆迁期限的，拆迁人应在期满前二十天内向市征地拆迁办公室提出申请，经批准同意，由市征地拆迁办公室在期满之日起十天内通知有关部门。延长时间一般不超过十二个月，超过十二个月的，必须经市人民政府批准。

第十四条拆迁人实施拆迁应当取得《城市房屋拆迁资格证书》。无《城市房屋拆迁资格证书》的，必须委托有拆迁资格证书的单位实施拆迁。

拆迁工作人员必须持有市征地拆迁办公室核发的拆迁工作证件，对未持有拆迁工作证件的人员，被拆迁人有权拒绝商议有关拆迁事宜。

厦门市收取城市增容费的暂行办法

第一条为使我市城市人口的机械增长与经济、社会发展计划相适应，以利于城市管理，制定本办法。

第二条凡经批准调入或迁入厦门特区内的常住户口（包括“农转非”）、持有“蓝印户口”和暂住户口的人员，除以下条款另有规定外，必须缴纳城市增容费。

第三条以下人员（不含“蓝印户口”）符合市政府规定调入或迁入条件，经市组织、人事、公安、劳动、教育、民政、经济协作部门审查批准调入或迁入我市，可免缴城市增容费：

（一）具有高级以上专业技术职称的人员；

（二）具有硕士以上学位的人员；

（三）出国留学并在国外取得学士以上学位的留学回国人员；

（四）经组织部门批准调入的副县级以上领导干部；

（五）本市无法调配的中级专业技术职称的人员；

上述（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项的人员包括符合条件随迁的家属子女。

（六）按规定分配来我市的军队离退休干部、转业干部、志愿兵、复退军人及符合国家规定的随军家属；

（七）按国家计划统配来我市工作的应届大专以上毕业生和厦门生源的应届中专以上毕业生；

（八）已调入我市的具有中级以上技术职称人员，调入前已婚，其配偶在外地，为解决夫妻分居，经市组织、人事、劳动、教育部门批准而调入的配偶及符合随迁条件的子女、父母；

（九）符合厦府（1992）综282号文第八条第二项规定及第十一条第一项规定而迁入的人员；

（十）按国家下达的指标，符合户口迁移政策规定，经公安机关批准入厦投靠职工、居民生活的城镇或农村人员。

第四条举办下列项目的单位，报市计委审核后，经市政府批准，其调入人员减免城市增容费：

（一）列入市重点建设项目的单位；

（二）重点扶持的高科技单位；

（三）社会福利企业。

第五条各类教育事业，报市计委审核后，经市政府批准，其调入的中级以上职称教员可减免城市增容费。

第六条经批准的内联企业和各级驻厦办事处工作人员可减缴50％城市增容费。

第七条在企业单位服务的，由用人单位交纳城市增容费的人员合同期内调出的，调出单位可向调入单位或个人全额收回城市增容费；合同期满后调出，可按每工作一年减交城市增容费20％的标准，向调入单位或个人收回部分增容费。

第八条凡从外地调入本市岛外企事业单位，原则上要服务满五年方可调入岛内企事业单位，不满五年调入岛内企事业单位的，由调入单位或个人按每提前一年20％的标准，补交城市增容费。

第九条从外地招调或迁入特区内各单位的干部、工人或居民等，经批准入常住户口的，由用人单位或个人按每人1万元一次性缴纳城市增容费。

第十条原属外地户口本市人员落“蓝印户口”的，由个人按每人1万元（原属农业户口的每人1．5万元）一次性缴纳城市增容费。

第十一条从外地临时聘雇人员入厦门特区的各单位工作的干部、工人，进入厦门特区内的个体劳动者，申报暂住户口时由用人单位或个人按每人每年300元缴纳城市增容费。

第十二条经市人事、劳动、教育部门审查批准后，申请办理正式招调干部工人的单位或个人，持人事、劳动、教育部门开出的缴款通知单，到厦门国际信托投资公司所属营业部（以下简称营业部）交纳城市增容费后，凭营业部缴款专用收据再到人事、劳动、教育部门领取调动通知书并办理报到手续，公安部门按有关户口管理规定和营业部缴款专用收据办理常住户口手续。

第十三条内联企业和各地驻厦办事处内地一方人员经市经协办会同有关单位审查同意落户的人员，由经协办开给缴款通知单到指定营业部交纳城市增容费后，凭营业部缴款专用收据再到经协办领取落户通知书，公安部门按有关户口管理规定和营业部缴款专用收据办理常住户口手续。

第十四条成建制单位人员凭市计委开出的缴款通知单到营业部交纳城市增容费后，凭营业部缴款专用收据，再到公安部门按有关户口管理规定办理常住户口手续。

第十五条申请办理“蓝印户口”的人员，当事人持市公安局开出的缴款通知单到营业部缴纳城市增容费后，凭营业部缴款专用收据，再到公安部门办理“蓝印户口”手续。

第十六条申请办理临时聘雇外地干部工人的单位，凭市人事、劳动部门开出的聘（借）调干部复函或市劳动局证明及缴款通知单到营业部交纳城市增容费后，凭营业部缴款专用收据再到人事、劳动部门办理聘雇手续。公安部门按户口管理规定和营业部缴款专用收据办理暂住户口手续。

第十七条外地来厦门特区内从业的个体劳动者，凭市公安部门开出的缴款通知单到营业部交纳城市增容费后，凭营业部缴款专用收据再到公安部门办理暂住证，市工商部门凭公安部门发给的暂住证和营业部缴款专用收据，按有关规定办理营业执照。

第十八条其他进入特区内的暂住人员，由市公安部门负责开给缴款通知单，到营业部交纳城市增容费后，再由公安部门发给暂住证。

市建委、计生委、劳动局等有关单位应积极配合公安部门做好城市增容费的收缴工作。

第十九条凡属减免收城市增容费的，分别由市计委、人事、劳动、教育、经协办、民政等部门出具城市增容费减免通知单，到市公安部门办理入户手续。

第二十条城市增容费的收入纳入市财政预算外专户存储实行计划管理，专款专用。收取的城市增容费用于社会治安的业务建设和公安、计生、劳动等部门的日常人口管理费用；补助城市维护管理和改善城市基础设施建设、水电供应、道路等公共设施；补助教育、科技、文化、卫生等公共事业的经费。

第二十一条市财政局每半年应会同有关部门，根据城市增容费的收缴情况，提出开支方案，经市政府分管领导审核后，报市长办公会议审定，然后组织实施。

第二十二条市计委、人事、劳动、教育、公安、经协办、民政等部门要严格履行职责，每半年应统计一次并向市财政局报告，市财政局汇总后向市政府报告。

第二十三条市财政、监察、审计部门应加强检查监督，对职能部门违反纪律，不按规定履行职责的，应给予认真查处。

第二十四条对不缴纳城市增容费的人员，职能部门可依据有关规定给予处罚。

第二十五条实行收取城市增容费后，各单位现有各项有关人口管理的收费一律停止收取。

第二十六条同安县、杏林区、集美区收取城市增容费可参照本办法，由县区人民政府根据各自情况另行规定，并报市人民政府批准后执行。

杏林镇、集美镇办理“蓝印户口”收取的城市增容费标准，按本办法第十条规定执行。

第二十七条本暂行办法由市财政局负责解释。

第二十八条本办法从一九九三年六月一日起施行。