公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，可以依法向法定的行政复议机关提出复议申请，如果行政复议机关依法一般会对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，如果行政复议机关不受理有可能会承担相应的法律责任。

行政复议机关不受理行政复议申请，不能立马就判断对方不作为需要承担法律责任，行政相对人应该先了解清楚自己的申请是否属于受案范围。根据行政复议法的规定，不属于行政复议受案范围的有：

(一)申请人对全国人大及其常委会制定的法律，对国务院制定的行政法规，地方人大及其常委会制定的地方性法规，国务院部门、省级政府和有立法权的市级政府制定的规章提出的行政复议申请；

(二)申请人对不是由具体行政行为附带出来的抽象行政行为提出的行政复议申请。就是说，申请人的行政复议申请中，没有侵犯了自身权利的具体行政行为存在，只有抽象行政行为，这不在行政复议的受案范围之内；

(三)申请人不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定而提出的行政复议申请；

(四)申请人不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理而提出的行政复议申请；

(五)国防、外交等国家行为。

除了上述五类情况外，对申请人提出的行政复议申请，行政复议机关都必须受理，否则就是不作为的违法行为，应当承担相应的法律责任。

《行政复议法》第十七条明确规定：“行政复议机关接到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。”“除前款规定外，行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。”这就是说，对申请人提出的行政复议申请，除了行政复议法明确规定为不属于行政复议受案范围的外，行政复议机关都应当予以受理。

所以当你遇到行政复议机关不受理行政复议申请又不说明正当理由时，可以向同级政府投诉举报，因此造成损失还有可能申请国家赔偿，对于相关流程不熟悉的建议可以先找个不受理申请专业的律师咨询。

一、关于行政复议时效性的法律规定

《行政复议法》第九条

公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯了其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过60日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请自障碍消除之日起继续计算。

《行政复议法》第十七条

行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。除前款规定外，行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。根据上述法律规定，行政复议机关依法受到行政复议申请的，自受理之日起五日内，对依法申请行政复议事项内容进行审查。其事项内容，是否属于受理法定权限，或者不属于本机关受理的行政复议申请。行政复议机关，依法作出不予受理决定的，应当以书面告知方式告知申请人，所作出的决定和法定依据。

《行政复议法实施条例》第十五条

《行政复议法》第九条第一款规定的行政复议申请期限的计算，依照下列规定办理：

(一)当场作出具体行政行为的，自具体行政行为作出之日起计算；

(二)载明具体行政行为的法律文书直接送达的，自受送达人签收之日起计算；

(三)载明具体行政行为的法律文书邮寄送达的，自受送达人在邮件签收单上签收之日起计算；没有邮件签收单的，自受送达人在送达回执上签名之日起计算；

(四)具体行政行为依法通过公告形式告知受送达人的，自公告规定的期限届满之日起计算；

(五)行政机关作出具体行政行为时未告知公民、法人或者其他组织，事后补充告知的，自该公民、法人或者其他组织收到行政机关补充告知的通知之日起计算；

(六)被申请人能够证明公民、法人或者其他组织知道具体行政行为的，自证据材料证明其知道具体行政行为之日起计算。

行政机关作出具体行政行为，依法应当向有关公民、法人或者其他组织送达法律文书而未送达的，视为该公民、法人或者其他组织不知道该具体行政行为。