1、合同条款存在冲突时，如果签订合同的当事人具有民事行为能力，是真实意思表示，不违反法律强制性规定和公序良俗的，具有法律效力。

2、法律依据：《中华人民共和国民法典》

第十一条申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请；口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。

第十七条行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。

除前款规定外，行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。

一、行政复议需要哪些材料

公民申请行政复议，应当提交下列材料：

1、行政复议申请书一式两份(被申请人为两个以上的，每增加一个，相应增加一份)；(二)申请人的身份证复印件，并出示原件当场核对；

2、被申请人作出具体行政行为的法律文书(被申请人作出具体行政行为时未制作法律文书或未送达法律文书的，申请人应提交证明具体行政行为存在的有关材料)；

3、委托他人代为申请行政复议的，还须提交：授权委托书；受托人的身份证复印件，并出示原件当场核对；律师代理的，还应提交律师所函、律师证复印件(出示原件当场核对)。

4、公民死亡，其近亲属申请行政复议的，应提交公民死亡证明和申请人与死亡公民具有亲属关系的证明；

5、申请人因不可抗力或者其他正当理由超过法定复议期限申请行政复议的，应提交有效的证据；

法人或其他组织申请行政复议，应当特殊需要准备的有：

1、营业执照复印件(出示原件当场核对)、法定代表人证明书；申请人是其他组织的，应提交有关单位批准该组织成立的文件、主要负责人证明书；

2、法人或其他组织终止，承受其权利的法人或其他组织申请行政复议的，应提交承受权利的证明；

3、因不可抗力或者其他正当理由超过法定复议期限申请行政复议的，应提交有效的证据。