一是，基本医疗保险只能解决城镇职工的基本医疗问题，由于人们的收入水平和医疗需求存在差异，基本医疗保险之外的其他保障方式有充足的发展空间；二是，在建立多层次医疗保障体系方面，各地已经进行了一些探索，积累了一些经验。建立多层次的医疗保障体系符合市场经济

一是，基本医疗保险只能解决城镇职工的基本医疗问题，由于人们的收入水平和医疗需求存在差异，基本医疗保险之外的其他保障方式有充足的发展空间；二是，在建立多层次医疗保障体系方面，各地已经进行了一些探索，积累了一些经验。

建立多层次的医疗保障体系符合市场经济发展的需要，有利于在国家、单位和个人三者能够承受的范围内，利用良好的政策环境和全社会的资源，使各个层次的医疗保险有稳定的资金供给，为人们提供各种不同的医疗保障，从而满足人们不同层次的医疗需求。