如果新旧《行政诉讼法》发生冲突，适用规则如下：行政相对人的行为发生在新法施行以前，具体行政行为作出在新法施行以后，则实体问题一般适用旧法规定，程序问题一般适用新法规定，但是如果具有法律、法规或规章另有规定等情形的，则除外。新旧行政诉讼法冲突如何适用的法律依据

《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》第三条

根据行政审判中的普遍认识和做法，行政相对人的行为发生在新法施行以前，具体行政行为作出在新法施行以后，人民法院审查具体行政行为的合法性时，实体问题适用旧法规定，程序问题适用新法规定，但下列情形除外：

（一）法律、法规或规章另有规定的；

（二）适用新法对保护行政相对人的合法权益更为有利的；

（三）按照具体行政行为的性质应当适用新法的实体规定的。