根据相关法律规定,为实施新闻报道,制作、使用、公开肖像权人的肖像的行为属于合理使用肖像权的行为,不需要经过肖像权人的同意。虽然这些行为是为了新闻报道的目的而进行的,但是它们是在肖像权人的权利范围内进行的,因此不需要得到他们的特别许可。

根据相关法律规定,为实施新闻报道,制作、使用、公开肖像权人的肖像的行为属于合理使用肖像权的行为,不需要经过肖像权人的同意。虽然这些行为是为了新闻报道的目的而进行的,但是它们是在肖像权人的权利范围内进行的,因此不需要得到他们的特别许可。

制 作 、 使 用 、 公 开 他 人 肖 像 权 是 否 侵 权 ？

根据我国《民法典》第一千零二十三条和第一千零二十四条的规定，制作、使用、公开他人肖像权的行为，如果未经本人同意，则构成侵权。

具体来说，制作、使用、公开他人肖像权的行为包括未经本人同意擅自制作、使用、公开肖像，以及未经本人同意擅自公开肖像。此外，即使经过本人同意公开肖像，但如果公开的肖像可能引起不适或者损害其名誉，则同样构成侵权。

因此，制作、使用、公开他人肖像权的行为需要谨慎对待，以免侵犯他人的肖像权。同时，未经本人同意擅自制作、使用、公开他人肖像，还可能构成其他侵权行为，例如侵犯名誉权等。

结论：根据相关法律规定，制作、使用、公开他人肖像权人的肖像的行为属于合理使用肖像权的行为，但需谨慎对待，以免侵犯他人的肖像权。未经本人同意擅自制作、使用、公开他人肖像，还可能构成其他侵权行为。

《中华人民共和国民法典》第一千零二十条

合理实施下列行为的，可以不经肖像权人同意：

（一）为个人学习、艺术欣赏、课堂教学或者科学研究，在必要范围内使用肖像权人已经公开的肖像；

（二）为实施新闻报道，不可避免地制作、使用、公开肖像权人的肖像；

（三）为依法履行职责，国家机关在必要范围内制作、使用、公开肖像权人的肖像；

（四）为展示特定公共环境，不可避免地制作、使用、公开肖像权人的肖像；

（五）为维护公共利益或者肖像权人合法权益，制作、使用、公开肖像权人的肖像的其他行为。