买卖银行承兑汇票不构成非法经营。理由如下：

1．买卖行为未“违反国家规定”。

票据买卖本质上是收取对价转让票据权利，目前没有任何国家规定禁止此类行为。

2．买卖行为不属于相关规定中的“票据贴现”。

银行贴现使票据退出流通领域，但票据买卖未改变票据的流通性。

3．买卖行为不应认定为“非法从事资金支付结算业务”。

银行承兑汇票流程

1、资金申报

银行客户经理测算业务资金需求，并提前向资金营运部门申报预约资金。

票据审核岗位对贴现票据进行票面审查。审查完毕后，及时通知客户经理票据瑕疵情况和退票情况，由客户经理负责与客户进行沟通，商量对瑕疵票据是否出具说明。票据审查岗位在审批书中签字。

2、票据交易文件审查

风险审核岗位对票据交易文件和资料进行审查，并对企业贷款卡进行查询。查询完毕后，及时通知客户经理票据跟单资料瑕疵情况和退票情况，由客户经理负责与客户进行沟通，商量对跟单资料瑕疵的处理方法。风险审核岗位在审批书中签字。

3、数据录入，贴现凭证制作

客户经理在票据业务系统中录入贴现业务数据，并打印制作贴现凭证。

4、复核利息，计算实际划款金额

票据审核岗位剔除因票面因素和跟单资料因素无法办理贴现业务的票据后，对剩余的票据根据交易文件审核后均合格的票据的贴现凭证、经有权人签字确认的申请审批表等进行利息复核，并计算本次业务的实际划款金额。票据审核岗位在审批书中签字。

5、签批

客户经理将已填写完整的申请审批表交授权签批人或最高签批人签批。

6、合同盖章

客户经理填写用印单，将已填写完整的贴现协议书同已签批的申请审批表交风险审核岗位盖章。

7、支付流程

客户经理将依据填写完整并经过最终签批的申请审批表和贴现协议书一并提交资金调拨岗位，资金调拨岗位根据交易合同上的户名、开户行、帐号及申请审批表上的实际划款金额填写资金调拨通知书。

票据审核岗位向客户收回已加盖转讫章的票据收执，清算岗位根据资金调拨通知书填制会计凭证，并向客户划付资金。

业务办理完毕后，客户经理将已加盖转讫章的贴现凭证第四联和一份已填写完整的交易合同交给客户。

8、信贷台帐登记

业务办理完毕后，由风险审核岗位负责信贷台帐的登记和到期收妥资金后销账的工作。

持有汇票的当事人在出票的时候，一般是委托付款人支付票据上的具体金额的，但是付款人对于汇票是支付的义务的。在银行承兑汇票的时候是需要有资金申报的这一过程的，并且要向银行提交详细的票据交易的相关文件。