为了改革城镇国有土地使用制度，合理开发、利用、经营土地，加强土地管理，促进城市建设和经济发展，制定本条例。国家按照所有权与使用权分离的原则，实行城镇国有土地使用权出让、转让制度，但地下资源、埋藏物和市政公用设施除外。土地使用权的出让，是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内于让与土地使用者，土地使用者向国家支付出让金的行为，土地使用者和国家按照平等资源有偿的原则，订立出让合同。国有土地使用权出让和转让暂行条例规定，土地使用权出让最高年限根据土地用途确定，居住用地的出让权为70年，工业用地的出让权为50年教育科学，科教文卫为50年，商业用地40年，综合用地50年，土地出让可以采取协议招标和拍卖的方式进行。土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再次转移给他人的行为，转让方式主要包括出售，交换和赠与。

土地使用权出让和土地使用权转让有什么不同了

二者区别如下：

1、土地使用权转让主体是取得国有土地使用权的土地使用者。出让主体只能是国家。

2、土地使用权转让方式有：出售、交换、赠与。土地使用权出让方式有：协议、招标、拍卖、挂牌。

3、土地使用权转让：须经申请、审批或补办出让手续，缴纳税费，方可登记过户的步骤为：土地使用权出让：签订出让合同，支付出让金，领取土地使用证。

《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（2020修订）第八条土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

土地使用权出让应当签订出让合同。

《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（2020修订）第九条土地使用权的出让，由市、县人民政府负责，有计划、有步骤地进行。

《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（2020修订）第十条土地使用权出让的地块、用途、年限和其他条件，由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划和建设管理部门、房产管理部门共同拟定方案，按照国务院规定的批准权限报经批准后，由土地管理部门实施。

《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（2020修订）第十一条土地使用权出让合同应当按照平等、自愿、有偿的原则，由市、县人民政府土地管理部门（以下简称出让方）与土地使用者签订。

《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（2020修订）第十二条土地使用权出让最高年限按下列用途确定：

（一）居住用地七十年；

（二）工业用地五十年；

（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；

（四）商业、旅游、娱乐用地四十年；

（五）综合或者其他用地五十年。

《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（2020修订）第十三条土地使用权出让可以采取下列方式：

（一）协议；

（二）招标；

（三）拍卖。

依照前款规定方式出让土地使用权的具体程序和步骤，由省、自治区、直辖市人民政府规定。

《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（2020修订）第十四条土地使用者应当在签订土地使用权出让合同后六十日内，支付全部土地使用权出让金。逾期未全部支付的，出让方有权解除合同，并可请求违约赔偿。

《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（2020修订）第十五条出让方应当按照合同规定，提供出让的土地使用权。未按合同规定提供土地使用权的，土地使用者有权解除合同，并可请求违约赔偿。

《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（2020修订）第十六条土地使用者在支付全部土地使用权出让金后，应当依照规定办理登记，领取土地使用证，取得土地使用权。

《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（2020修订）第十七条土地使用者应当按照土地使用权出让合同的规定和城市规划的要求，开发、利用、经营土地。

《城镇国有土地使用权