划拨的建设用地使用权可以抵押。根据我国民法典的有关规定,建设用地使用权可以进行抵押，并没有区分划拨建设用地使用权还是出让建设用地使用权等,因此划拔建设用地使用权可以抵押。要求必须经土地管理部门批准，办理土地使用权出让手续，交付土地使用权出让金，将划拨土地使用权转化为出让土地使用权后才可以抵押。

一、土地转让的流程是怎么样的？

转让方须报材料

1、原土地证或土地证明材料

2、原土地出让合同

3、上缴税务局的土地增值税证明材料

4、土地评估报告

5、图件资料

6、土地转让专项审计报告

7、营业税上缴证明材料

受让方须报材料

1、项目批复原件

2、企业法人营业执照、法人身份证明材料等

3、上缴财局契税证明

4、城市规划部门批准的符合规划的图件资料

双方共同提供的资料

1、土地转让申请

2、土地使用权转让合同

如改变土地用途，由受让方重新评估，补交差额部分的出让金，契税并办理相关手续

转让的土地使用权必须是出让土地使用权。行政划拨土地使用权可以进入转让市场，但在进入前，必须办理土地使用权出让手续，将划拨土地使用权是转换为出让土地使用权后方可进入转让市场。

《城市房地产管理法》规定，转让房地产，应当符合：

(1)按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；

(2)按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的25%以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件；另外，转让房地产时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书。

二、经济适用房的产权年限是多少年

经济适用房的土地使用年限如下：

1、经济适用住房建设用地是划拨用地的，没有使用期限；

2、经济适用住房建设用地是住宅用地的，使用期限最长为70年。

一、划拨土地使用权可以转让、出租、抵押的条件如下：

1、土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；

2、领有国有土地使用证；

3、具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；

4、签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。

二、经济适用房满足如下条件可以出售：

1、购买经济适用住房满5年后，补交土地出让金把经适房转为商品房后就能够合法销售；

2、购买经济适用住房不满5年，不得直接上市交易，购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。

总之，经济适用住房建设用地是划拨用地的，没有使用期限；是住宅用地的，使用期限最长为70年。购买经济适用住房不满5年，不得直接上市交易，购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。

三、划拔土地与出让土地有何区别

划拨土地一般不设定土地使用权的期限，出让土地的土地使用权在一定年限内出让于土地使用者;土地划拨需县级以上人民政府依法批准，而出让土地需经国土资源管理部门的审批;划拨的土地不得转让、出租和抵押，而出让的土地可以。具体区别如下:

1、性质不同

划拨土地是在交纳补偿、安置等费用后无偿取得的，一般不设定土地使用权的期限，但却有—定的限定条件，比如不得转让、出租和抵押。

出让土地是国家以土地使用者的身份将土地使用权在一定年限内出让于土地使用者，并需要由土地使用者向国家支付土地使用权出让金。

2、取得方式不同

土地划拨需要县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用。

商品房建设用地原则上应该以招标、拍卖、挂牌的有偿方式取得，严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。以划拨方式取得的建设用地使用权，房地产转让时，必须经国土资源管理部门的审批，办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。

3、权利义务不同

划拨的土地不得进行转让、出租和抵押，出让的土地使用权人具有法定规范内的处置权，可进行转让、出租和抵押。由此可得出，土地出让和土地划拨之间的权利义务不同。