国土资源部土地利用管理司负责人指出，以下六类土地必须纳入招标拍卖挂牌范围：供应经营性用地以及有竞争要求的工业用地；其他土地供地计划公布后同一宗地有两个或者两个以上意向用地者的；划拨土地使用权改变用途，《国有土地划拨决定书》或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权，实行招标拍卖挂牌出让的；出让土地使用权改变用途，《国有土地使用权出让合同》约定或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权，实行招标拍卖挂牌出让的；依法应当招标拍卖挂牌出让的其他情形。

综上所述，房地产企业参加土地拍卖，应该按照公告的日期，提前购买竞拍材料。然后在规定日期和地点参加拍卖，按照程序举牌报价。在拍卖现场，出价最高者可以拿到土地使用权，这个时候，双方要签署土地出让合同。这些就是土地拍卖出让的程序包括的基本环节。

一、如果工业土地使用权到期怎么办

1、土地使用权指单位或个人依法或依约定，对国有土地或集体土地所享有的占有、使用、收益和有限处分的权利。

土地在我国是归国家所有的，任何一块土地的招标、挂牌、拍卖等都只是转让该块土地的使用权，而不是所有权。国家为了公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征用，集体所有的土地还是必须转化成国家所有的土地后才可以将土地使用权出让、租赁、出价出资或入股，即只能单向流动，实际上不能成为真正意义上的所有，开发商支付国有土地使用权出让金，以有偿方式获得有时间期限的使用权，然后建造房子卖给购房者。购房者购买的只是土地上房屋的所有权和期限内土地的使用权，一旦土地使用期满，国家将有权收回土地。这个期限就是土地使用年限。

2、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十二条》土地使用权出让最高年限按下列用途确定：

(一)居住用地七十年；

(二)工业用地五十年；

(三)教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；

(四)商业、旅游、娱乐用地四十年；

(五)综合或者其他用地五十年。

二、国有土地使用权的出让

国有土地使用权出让方式如下：

1、招标出让。

2、拍卖出让。指市、县国土资源管理部门发布拍卖公告，由竞买人在指定时间和地点进行公开竞价，根据出价结果确定土地使用者的行为。

3、挂牌出让。

4、协议出让。指市、县国土资源管理部门以协议方式将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者支付土地使用权出让价款的行为。