指定代表或委托代理人是指根据被代理人的临时授权，在代理权限内代表被代理人对外履行事务的人，其代表被代理人履行事务的权利来自于被代理人的授权而非法律规定。

一、委托和代理的根本区别是什么

委托是指委托人与被委托人签订委托书，被委托人在规定的权限范围内进行民事活动的行为。而代理是指代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律的行为。二者的区别如下：

（一）行使权利的名义不同，代理包括委托代理、法定代理、指定代理三种类型，法定代理和指定代表是由法律规定的。而委托是指双方当事人在诚信的基本上，通过合同的方式确定进行的民事法律活动。

（二）从事的事务不同。代理涉及的行为以意思表示为要素，故代理的一定是民事法律行为；委托不要求以“意思表示”为要素，因此委托从事的行为可以是纯粹的事务性行为。

（三）代理涉及三方当事人，即被代理人、代理人、第三人；委托则属于双方当事人之间的关系，即委托人、受托人。

二、工程挂靠与委托代理的区别

工程挂靠与委托代理的区别：

1、工程挂靠是指施工企业允许他人在一定期间内使用自己名义对外承接工程的行为，委托代理是指根据被代理人的委托授权受托人完成委托事务的行为；

2、挂靠人需要向被挂靠企业支付管理费，受托人不需要向委托人支付费用；

3、挂靠协议的标的是建筑资质等级，委托合同的标的是履行委托事务。

三、道路旅客运输挂靠经营和委托经营区别

代理是指代理人在代理权限内，以被代理人(即本人)的名义同第三人(即相对人)实施民事法律行为，被代理人对代理人的行为承担民事责任。虽然工程挂靠人借用有资质的建筑施工企业名义，用被挂靠企业的印章和法定代表人章与发包人签订建设工程施工合同时，在外部表现上也体现授权，在此意义上，挂靠属于委托代理的范畴。