在我国目前情况下，还没有关于实施员工持股计划的统一的法规，因此在实施中也多数属于探索性质，但有一些基本内容或步骤仍然具有通用的意义。针对企业改制中的员工持股，我们提出如下操作步骤，以供参考：

1、进行实施员工持股计划的目的和可行性研究。实施员工持股计划的目的要明确，不能超越政策允许程度；对企业员工持股顶期激励效果进行评估，做好财务计划，井统一员工的意见等。

2、聘请专业咨询顾问机构参与计划的制定。我国企业由于缺乏长期完善的市场机制下经营的全面能力，特别是缺乏对于综合技术和复杂关系界定工程的能力，聘请富有专业经验和专业技术的咨询顾问机构如律师、会计师参与是必要的。

3、对企业的价值进行全面评佑。员工持股计划1步及到所有权的变化，因此合理公正的企业价值评估，对于员工和企业双方来说都是十分必要的。企业价值高估，员工不会购买；而企业价值低估，则会损害企业所有者的利益，有可能会造成国有资产的流失。

4、确定员工持股的份额和分配比例。由于国有企业的特殊性质，国有企业的员工在为企业工作过程中所累积的劳动成果往往未得以实现，因此在确定员工持股的比例时，既要考虑对员工激励的需要，也要考虑员工的劳动贡献所应得的报酬。另外，员工持股的比例也要跟计划和动机相一致，既能够起到激励员工的目的，又不会损害国家的利益。

5、明确员工持股的方式。在我国，已有的员工持股方式有些现在已不可行，有的也还处于探索阶段，应在战律范围内选择最合适的持股方式，以最经济的方式实现员工持股。

6、解决实施计划的资金筹集问题。在我国现在的情况下，仍然以员工自有资金为主，有的企业向员工提供部分低息借款。可以参照本文所述及的员工持股的资金来源来选择符合实际情况的融资方式。

7、制定详细的实施计划程序。包括对员工持股计划的原则、参加者的资格、管理机构、财务政策、分配办昌、员工责任、股份的回购等作出明确的规定。

8、制作审批材料，履行审批程序。计划要得以实施，通常要通过集团公司、行业主管部门、国资管理部门等部门审批，通常可以与企业的整体改制计划一起统一报由相关部门审批。

企业改制重组应达到的标准

1、股权关系清晰，不存在法律障碍，不存在股权纠纷隐患。公司不允许委托持股、信托持股，不允许工会、职工持股会作为拟上市公司股东，它们也不能间接持有公司股份。

2、主营业务突出，通过整合主营业务形成完整的产、供、销体系，最大限度地提高资本利用效率，形成核心竞争力和持续发展的能力，避免同业竞争，减少和规范关联交易。

3、建立公司治理的基础，股东大会、董事会、监事会以及经理层规范运作。

4、形成完整的业务体系和直接面向市场独立经营的能力，公司改制时将主要经营业务进入股份公司时，与其对应的土地、房产、商标及其他工业产权、非专利技术必须同时进入股份公司，做到资产完整、业务独立、人员独立、财务独立、机构独立。

5、建立健全财务会计制度，会计核算符合《企业财务会计报告条例》、《企业会计制度》和《企业会计准则》等法规要求。

6、建立健全有效的内部控制制度，能够保证财务报告可靠性、生产经营的合法性和营运的效率与效果。